Glossar
Alle Begriffe rund um Ausschreibungen, von A bis Z.
A
Öffentlicher Auftraggeber
Ein staatliches Organ oder eine öffentlich-rechtliche Einrichtung, die verpflichtet ist, das Vergaberecht bei der Vergabe von Aufträgen anzuwenden.
Ausschreibungsbeschluss
Beschluss mit ergänzenden Regeln zum Ausschreibungsgesetz, unter anderem über das elektronische Ausschreibungswesen und das UEA.
Aanbestedingswet 2012
Das wichtigste Gesetz in den Niederlanden, das die Regeln für öffentliche Aufträge enthält und am 1. April 2013 in Kraft getreten ist.
Bekanntmachung
Offizielle Veröffentlichung eines Vergabeverfahrens auf TenderNed und/oder im Amtsblatt der EU (TED).
Abnormaal niedriges Angebot
Ein Angebot, dessen Preis im Verhältnis zu den Anforderungen ungewöhnlich niedrig erscheint. Der öffentliche Auftraggeber muss den Bieter um Klärung bitten, bevor er das Angebot ablehnt.
Allgemeine staatliche Vertragsbedingungen (ARIV)
Standardvertragsklauseln der Zentralregierung für IT-Aufträge.
ARVODI
Allgemeine staatliche Bedingungen für die Erteilung von Aufträgen zur Erbringung von Dienstleistungen.
B
Bewertungskommission
Gruppe von Personen, die für die Bewertung der Angebote auf Grundlage der festgelegten Zuschlagskriterien verantwortlich ist.
Inanspruchnahme Dritter
Das Inanspruchnahmen der Kapazitäten anderer Organisationen zur Erfüllung von Eignungskriterien, sofern diese Organisationen tatsächlich zur Verfügung gestellt werden.
Leistungsverzeichnis
Das Dokument, das die vollständige Beschreibung des Auftrags enthält: technische Spezifikationen, Anforderungen, Zuschlagskriterien, Vertragsbedingungen und Verfahren.
Beste Preis-Leistungs-Verhältnis (BPKV)
Zuschlagskriterium, bei dem sowohl der Preis als auch die Qualität berücksichtigt werden. Der Bieter mit dem besten Verhältnis zwischen Preis und Qualität erhält den Zuschlag.
Bonus-Malus-Regelung
Vertragliche Regelung, nach der der Auftragnehmer bei guten Leistungen einen Bonus erhält und bei unzureichenden Leistungen eine Malus (Strafe) erhält.
C
Kreislauforientierte Beschaffung
Beschaffung mit Fokus auf Wiederverwendung, Reparatur und Recycling von Materialien. Bestandteil von MVI.
Clustering (Zusammenfassung)
Das Zusammenfassen mehrerer Aufträge zu einem größeren Auftrag. Dies muss begründet werden und ist nur zulässig, wenn es verhältnismäßig ist.
CO2-Prestatieladder
Zertifizierungsinstrument, das Unternehmen dazu anregt, ihren CO2-Ausstoß zu reduzieren. Wird bei Ausschreibungen häufig als Zuschlagskriterium oder als fiktiver Preisnachlass angewendet.
Konsortium
Zusammenschluss mehrerer Unternehmen, die gemeinsam ein Angebot bei einer Ausschreibung abgeben.
Kommission für Vergabexperten
Unabhängiges Beratungsorgan, das Beschwerden über Vergabeverfahren behandelt und nicht bindende Empfehlungen abgibt.
Konzession
Vereinbarung, bei der die Gegenleistung nicht (nur) eine Zahlung ist, sondern das Recht zur Verwertung der erbrachten Leistungen oder Dienste.
Wettbewerbsorientierter Dialog
Europäisches Verfahren für komplexe Aufträge, bei dem der öffentliche Auftraggeber mit ausgewählten Teilnehmern in einen Dialog tritt, um eine Lösung zu erarbeiten.
Contractmanagement
Das aktive Verwalten und Überwachen der Vertragserfüllung nach der Zuschlagserteilung, einschließlich Leistungsmessung und Beziehungsmanagement.
CPV-Code
Common Procurement Vocabulary: ein 8-stelliger Klassifizierungscode, der den Gegenstand eines öffentlichen Auftrag beschreibt.
CPV-Abteilung
Die höchste Ebene in der CPV-Hierarchie, gekennzeichnet durch 2 Ziffern. Zum Beispiel: 45 = Bauwesen.
D
DBFMO (Design Build Finance Maintain Operate)
Integrierter Vertrag, bei dem der Auftragnehmer für Planung, Bau, Finanzierung, Instandhaltung und Betrieb verantwortlich ist.
Schwellenwert
Der Betrag, der bestimmt, ob ein Auftrag europaweit ausgeschrieben werden muss. Er wird alle zwei Jahre von der Europäischen Kommission festgelegt.
Nachhaltige Beschaffung
Die Integration von Umweltkriterien in den Beschaffungsprozess mit dem Ziel, die Umweltbelastung von Produkten und Dienstleistungen zu minimieren.
Zwingender Eilbedürfnis
Außergewöhnliche Umstände, die die Anwendung eines beschleunigten oder Verhandlungsverfahrens rechtfertigen und nicht durch den öffentlichen Auftraggeber selbst verursacht wurden.
Dynamisches Beschaffungssystem (DAS)
Vollständig elektronischer Beschaffungsprozess für gängige Einkäufe. Bleibt während der Laufzeit ständig für neue Teilnehmer offen.
E
Das wirtschaftlichste Angebot (EMVI)
Ehemaliger Begriff für das Zuschlagskriterium, bei dem Preis und Qualität gemeinsam berücksichtigt werden. In der Gesetzgebung durch BPKV ersetzt, wird der Begriff in der Praxis jedoch noch häufig verwendet.
Eigenerklärung
Erklärung des Bieters, dass er die gestellten Anforderungen erfüllt. Bei nationalen Ausschreibungen wird diese anstelle der UEA verwendet.
Elektronische Vergabe
Die vollständig elektronische Abwicklung des Vergabeprozesses, von der Bekanntmachung bis zur Einreichung. Verpflichtend bei EU-weiten Vergaben.
Einseitige Vergabe ohne Wettbewerb
Verfahren, bei dem der Auftraggeber einen Auftrag direkt ohne Wettbewerb an ein Unternehmen vergibt. Nur für kleine Aufträge.
EU-weite Vergabe
Vergabeverfahren für Aufträge oberhalb der EU-Schwellenwerte, veröffentlicht auf TenderNed und TED.
G
Kandidat
Unternehmer, der eine Teilnahmeaufforderung in einem nicht-öffentlichen Verfahren oder einem wettbewerblichen Dialog eingereicht hat.
Gleichbehandlung
Der Grundsatz, dass alle Bieter unter denselben Bedingungen und mit denselben Informationen an der Ausschreibung teilnehmen können.
Eignungskriterium
Mindestanforderung, die ein Bieter erfüllen muss, um für die Teilnahme in Betracht zu kommen, wie z. B. finanzielle Leistungsfähigkeit, technische Kompetenz oder berufliche Qualifikationen.
Leitfaden zur Verhältnismäßigkeit
Verbindliche Richtlinie, die die Ausgestaltung des Verhältnismäßigkeitsprinzips bei Ausschreibungen vorgibt. Es gilt das Prinzip 'Anwenden oder Erläutern' (‚pas toe of leg uit‘).
Zuschlag nach Wert
BPKV-Methode, bei der Qualitätsbewertungen in einen fiktiven Preisnachlass umgerechnet werden. Das Angebot mit dem niedrigsten fiktiven Preis erhält den Zuschlag.
Zuschlag
Die Entscheidung des öffentlichen Auftraggebers, den Auftrag an einen bestimmten Bieter zu vergeben. Nach der Zuschlagserteilung folgt die Stillhaltefrist.
Zuschlagsentscheidung
Die formelle, schriftliche Mitteilung an alle Bieter über das Ergebnis der Ausschreibung, einschließlich der Begründung und der Bewertungen.
Zuschlagskriterium
Kriterium, auf der Grundlage dessen die Angebote bewertet und eingestuft werden. Die drei Formen sind: BPKV, niedrigster Preis und niedrigste Kosten.
I
Beschaffungsstrategie
Ein Grundsatzdokument eines öffentlichen Auftraggebers, in dem die Beschaffungsregeln, Schwellenwerte und Verfahren festgelegt sind.
Innovationspartnerschaft
Europäisches Verfahren zur Entwicklung und Beschaffung von innovativen Produkten, Dienstleistungen oder Werken, die nicht auf dem Markt verfügbar sind.
Bieter
Ein Unternehmer, der ein Angebot im Rahmen einer Ausschreibung eingereicht hat.
Angebot
Die Gesamtheit der Dokumente, die ein Unternehmer als Reaktion auf eine Ausschreibung einreicht, bestehend aus der UEA, den inhaltlichen Unterlagen und dem Preisangebot.
K
Beschwerdeverfahren
Regelung, die jeder öffentliche Auftraggeber zur Behandlung von Beschwerden über das Vergabeverfahren vorhalten muss.
Ausschlusskriterium
Mindestanforderung, die ein Angebot zwingend erfüllen muss. Angebote, die diese nicht erfüllen, werden für ungültig erklärt und nicht weiter bewertet.
Einstweilige Verfügung
Eilverfahren vor dem Zivilgericht zur Erwirkung einer vorläufigen Maßnahme, beispielsweise um die Zuschlagserteilung einer Ausschreibung zu blockieren.
L
M
Maatschappelijk Verantwoord Inkopen (MVI)
Beschaffungsstrategie, bei der Behörden bei ihrem Einkauf die Auswirkungen auf die Umwelt, soziale Aspekte und die wirtschaftliche Nachhaltigkeit berücksichtigen.
Marktkonsultation
Vorbereitende Phase, in der der öffentliche Auftraggeber den Markt hinsichtlich der Machbarkeit, der Spezifikationen oder des Vorgehens bei einem zukünftigen Auftrag konsultiert.
Marktforschung
Untersuchung des Marktes vor einer Ausschreibung, um Einblicke in verfügbare Lösungen, Anbieter und Preisniveaus zu gewinnen.
Verhandlungsverfahren mit Verhandlungen
Europäisches Verfahren, bei dem der öffentliche Auftraggeber nach Erhalt der ersten Angebote mit den Bietern über alle Aspekte des Auftrags verhandeln kann.
Mehrfache Verhandlungsvergabe
Nationales Verfahren, bei dem der öffentliche Auftraggeber mehrere (mindestens 3) Unternehmen zur Abgabe eines Angebots einlädt. Keine Veröffentlichungspflicht.
KMU (kleine und mittlere Unternehmen)
Unternehmen mit maximal 250 Mitarbeitern. Das Vergabegesetz enthält spezifische Bestimmungen, um den Zugang von KMU zu öffentlichen Aufträgen zu fördern.
Begründung
Die Begründung der Zuschlagsentscheidung, die jedem abgewiesenen Bieter zur Verfügung gestellt wird, einschließlich der Merkmale und Vorteile des gewinnenden Angebots.
N
Einzelvertrag
Ein Einzelauftrag, der im Rahmen einer Rahmenvereinbarung gemäß den darin festgelegten Bedingungen erteilt wird.
Nationale Ausschreibung
Ausschreibung unterhalb der EU-Schwellenwerte, die den nationalen Regeln von Teil 1 des Aanbestedingswet unterliegt.
Nichtöffentliche Vergabe
Europäisches Vergabeverfahren in zwei Phasen: zuerst die Auswahl der geeigneten Bewerber, danach die Einladung zur Angebotsabgabe an die ausgewählten Parteien.
Nichtdiskriminierung
Der Grundsatz, dass keine Unterscheidung aufgrund der Staatsangehörigkeit oder des Sitzes des Bieters getroffen werden darf.
Nota van Inlichtingen
Dokument, in dem alle Fragen potenzieller Bieter und die Antworten des öffentlichen Auftraggebers enthalten sind. Wird in anonymisierter Form veröffentlicht.
O
Subunternehmer
Dritte Partei, die einen Teil des Auftrags unter der Verantwortung des Hauptauftragnehmers ausführt.
Verhandlungsverfahren ohne Bekanntmachung
Verfahren, das nur in Ausnahmefällen angewendet werden darf, wie etwa bei zwingender Eile oder wenn es nur einen Lieferanten gibt.
Unternehmer
Jede natürliche oder juristische Person, die Arbeiten, Lieferungen oder Dienstleistungen auf dem Markt anbietet.
Auftragswert
Der geschätzte Gesamtwert des Auftrags exklusive MwSt., einschließlich aller Optionen und Verlängerungen.
Öffentliche Ausschreibung
Europäisches Vergabeverfahren, bei dem jeder interessierte Unternehmer ein Angebot einreichen kann. Es findet keine Vorselektion statt.
P
Participatiewet
Niederländisches Gesetz, das die Kommunen für die Unterstützung von Menschen verantwortlich macht, die nicht aus eigener Kraft eine Beschäftigung finden können, einschließlich der Beschäftigungsvereinbarung (banenafspraak).
Los
Ein einzelner Teil einer Ausschreibung, der als eigenständiger Auftrag vergeben werden kann. Die Aufteilung in Lose fördert die Teilnahme von KMU.
PIANOo
Expertisecentrum Aanbesteden: Wissensplattform des Ministeriums für Wirtschaftliche Angelegenheiten, das öffentliche Auftraggeber unterstützt.
Leistungsbeschreibung (PvA)
Dokument, in dem der Bieter beschreibt, wie er den Auftrag ausführen wird. Wird häufig als Qualitätskriterium bei der BPKV bewertet.
Verfahrensprotokoll
Offizielles Protokoll über den Verlauf des Vergabeverfahrens, einschließlich der Bewertung und der Zuschlagsentscheidung.
Leistungsverzeichnis (PvE)
Dokument, das die funktionalen und technischen Anforderungen beschreibt, die die zu liefernden Produkte, Dienstleistungen oder Bauleistungen erfüllen müssen.
Verhältnismäßigkeit
Der Grundsatz, dass Anforderungen, Bedingungen und Kriterien in einem angemessenen Verhältnis zur Art und zum Umfang des Auftrags stehen müssen.
Öffentlich-Private Partnerschaft (ÖPP)
Kooperationsform, bei der die öffentliche Hand und der private Sektor gemeinsam ein Projekt realisieren, mit einer Aufteilung von Risiken und Erträgen.
Öffentlich-rechtliche Einrichtung
Eine Einrichtung, die zu Zwecken des Gemeinwohls gegründet wurde, über Rechtspersönlichkeit verfügt und überwiegend staatlich finanziert wird oder unter staatlicher Aufsicht steht.
R
Rahmenvereinbarung
Vereinbarung zwischen einem oder mehreren öffentlichen Auftraggebern und einem oder mehreren Unternehmern, die die Bedingungen für zukünftige Aufträge über einen bestimmten Zeitraum (maximal 4 Jahre) festlegt.
Schätzung
Die Schätzung des Gesamtauftragswerts exklusive MwSt., die verwendet wird, um zu bestimmen, welches Vergaberegime anwendbar ist.
Rechtsschutz
Die Möglichkeiten, die Bieter haben, gegen Entscheidungen des öffentlichen Auftraggebers vorzugehen, wie etwa Beschwerdeverfahren und Gerichtsverfahren.
Berichtigung
Eine Änderungsmitteilung, mit der Fehler oder Anpassungen in einer zuvor veröffentlichten Bekanntmachung korrigiert werden.
Referenz
Zuvor ausgeführter, vergleichbarer Auftrag, der als Nachweis für die technische Kompetenz und Erfahrung eines Bieters dient.
Richtlinie 2014/24/EU
Europäische Richtlinie über die Vergabe öffentlicher Aufträge im klassischen Sektor. Implementiert in das Aanbestedingswet 2012.
Richtlinie 2014/25/EU
Europäische Richtlinie über die Vergabe von Aufträgen in den Bereichen Wasser, Energie, Verkehr und Post.
S
Auswahl
Der Prozess, bei dem der öffentliche Auftraggeber prüft, ob die Bieter die festgelegten Ausschlussgründe und Eignungskriterien erfüllen.
Auswahlkriterium
Kriterium zur Rangfolge von Bewerbern bei einem nicht-öffentlichen Verfahren. Es unterscheidet sich von Eignungskriterien dadurch, dass es eine Rangfolge ermöglicht.
Service Level Agreement (SLA)
Vereinbarungen über das mindestens zu erbringende Serviceniveau, einschließlich Leistungsindikatoren, Berichterstattung und Sanktionen.
Social Return
Verpflichtung für Auftragnehmer, bei der Ausführung eines Auftrags Menschen mit einem Abstand zum Arbeitsmarkt einzusetzen.
Social Return on Investment (SROI)
Instrument, bei dem ein Prozentsatz des Auftragswerts für den Einsatz von Menschen mit einem erschwerten Zugang zum Arbeitsmarkt verwendet wird.
Spezialsektorunternehmen
Organisation, die im Wasser-, Energie-, Verkehrs- oder Postsektor tätig ist und einem gesonderten Vergaberegime unterliegt (Richtlinie 2014/25/EU).
Standstill-Frist (Alcatel-Terminus)
Verpflichtende Wartezeit von mindestens 20 Kalendertagen nach der Zuschlagsentscheidung, bevor der Vertrag geschlossen werden darf. Ermöglicht es abgewiesenen Bietern, Einspruch einzulegen.
T
Technische Spezifikationen
Die Beschreibung der technischen Merkmale, die die zu erbringenden Leistungen, Lieferungen oder Dienstleistungen erfüllen müssen.
TED (Tenders Electronic Daily)
Online-Version des Supplements zum Amtsblatt der Europäischen Union, mit allen europäischen Ausschreibungen aus allen EU-Mitgliedstaaten.
TenderNed
Die offizielle Vergabeplattform der niederländischen Regierung, auf der alle EU-weiten Ausschreibungen veröffentlicht werden müssen.
Total Cost of Ownership (TCO)
Methode zur Erfassung aller direkten und indirekten Kosten eines Kaufs, einschließlich Betriebskosten und Entsorgung.
Transparenz
Der Grundsatz, dass alle Informationen über die Ausschreibung für alle potenziellen Bieter öffentlich und zugänglich sein müssen.
U
Ausschlussgrund
Grund, aus dem ein Unternehmer von der Teilnahme an einer Ausschreibung ausgeschlossen werden kann, wie etwa strafrechtliche Verurteilungen, Steuerschulden oder Insolvenz.
Einheitliche europäische Eignungserklärung (UEA)
Standardformular, in dem der Bieter erklärt, dass er die Ausschlussgründe und Eignungskriterien erfüllt. Ersetzt die einzelnen Nachweise in der ersten Phase.
V
Teilnahmeersuchen
Anmeldung eines Unternehmens bei einem nicht-öffentlichen Verfahren, um als qualifizierter Bewerber ausgewählt zu werden.
Vorankündigung
Veröffentlichung, mit der ein öffentlicher Auftraggeber den Markt über eine zukünftige Ausschreibung informiert, noch vor der formellen Bekanntmachung.
Vorbehaltene Aufträge
Aufträge, die sozialen Werkstätten oder sozialen Unternehmen vorbehalten sind, deren Ziel die gesellschaftliche und berufliche Integration von Menschen mit Behinderungen oder benachteiligten Personen ist.
Markt erkunden