Glossaire
Tous les termes des marchés publics expliqués, de A à Z.
A
Pouvoir adjudicateur
Organisme public ou institution de droit public qui est tenu d'appliquer la loi sur les marchés publics lors de l'attribution de marchés.
Décret sur les marchés publics
Décret contenant des règles détaillées relatives à la Loi sur les marchés publics, portant notamment sur la passation électronique des marchés et l'UEA.
Aanbestedingswet 2012
La loi principale aux Pays-Bas contenant les règles relatives aux marchés publics, entrée en vigueur le 1er avril 2013.
Avis de marché
Publication officielle d'une procédure de passation de marché sur TenderNed et/ou le Journal officiel de l'UE (TED).
Offre anormalement basse
Une offre dont le prix semble anormalement bas par rapport à ce qui est demandé. Le pouvoir adjudicateur doit demander des clarifications au soumissionnaire avant de procéder à un rejet.
Algemene Rijksvoorwaarden (ARIV)
Conditions contractuelles générales du gouvernement central pour les missions informatiques (IT).
ARVODI
Conditions générales de l'État pour l'attribution de marchés de services.
B
Commission d'évaluation
Groupe de personnes responsable de l'évaluation des offres sur la base des critères d'attribution établis.
Recours à des tiers
Le fait de faire appel aux capacités d'autres organisations pour répondre aux critères de sélection, à condition que ces organisations soient effectivement mises à disposition.
Cahier des charges
Le document contenant la description complète de la mission : spécifications techniques, exigences, critères d'attribution, conditions contractuelles et procédures.
Meilleur rapport qualité-prix (BPKV)
Critère d'attribution dans lequel le prix et la qualité sont tous deux pris en compte. Le soumissionnaire présentant le meilleur rapport entre le prix et la qualité est l'attributaire.
Système de bonus/malus
Dispositif contractuel par lequel le titulaire du marché reçoit un bonus en cas de bonnes performances et une malus (pénalité) en cas de performances insuffisantes.
C
Achats circulaires
Achats axés sur le réemploi, la réparation et le recyclage des matériaux. Fait partie de la MVI (Achats durables et responsables).
Regroupement (clustering)
Le regroupement de plusieurs marchés en un seul marché plus important. Cela doit être motivé et n'est autorisé que si cela est proportionné.
CO2-Prestatieladder
Instrument de certification qui encourage les entreprises à réduire leurs émissions de CO2. Est souvent appliqué lors des marchés publics comme critère d'attribution ou comme remise fictive.
Groupement
Association de plusieurs opérateurs économiques qui soumissionnent conjointement à un marché public.
Commission d'experts en marchés publics
Organe consultatif indépendant qui traite les plaintes relatives aux procédures de passation de marchés et émet des avis non contraignants.
Concession
Accord par lequel la contrepartie n'est pas (uniquement) un paiement, mais le droit d'exploiter les ouvrages ou les services fournis.
Dialogue compétitif
Procédure européenne pour les marchés complexes dans laquelle le pouvoir adjudicateur engage un dialogue avec des participants sélectionnés afin de parvenir à une solution.
Gestion de contrat
La gestion et le suivi actifs de l'exécution d'un contrat après l'attribution, y compris la mesure de la performance et la gestion de la relation.
Code CPV
Common Procurement Vocabulary : code de classification à 8 chiffres qui décrit l'objet d'un marché public.
Division CPV
Le niveau le plus élevé de la hiérarchie CPV, indiqué par 2 chiffres. Par exemple : 45 = Travaux de construction.
D
DBFMO (Design Build Finance Maintain Operate)
Contrat intégré dans lequel le titulaire est responsable de la conception, de la construction, du financement, de la maintenance et de l'exploitation.
Seuil de procédure
Le montant qui détermine si un marché doit faire l'objet d'une procédure de passation européenne. Il est fixé tous les deux ans par la Commission européenne.
Achats durables
L'intégration de critères environnementaux dans le processus d'achat, visant à minimiser l'impact environnemental des produits et des services.
Urgence impérieuse
Circonstance exceptionnelle qui justifie le recours à une procédure accélérée ou une procédure négociée, non causée par le pouvoir adjudicateur lui-même.
Système dynamique d'acquisition (DAS)
Processus d'achat entièrement électronique pour les achats courants. Reste ouvert en permanence à de nouveaux participants pendant toute la durée de validité.
E
Offre économiquement la plus avantageuse (EMVI)
Ancienne terminologie pour le critère d'attribution dans lequel le prix et la qualité sont pris en compte. Remplacé par le BPKV dans la législation, mais encore largement utilisé en pratique.
Déclaration sur l'honneur
Déclaration du soumissionnaire attestant qu'il répond aux exigences fixées. Dans le cas des marchés publics nationaux, celle-ci est utilisée à la place de l'UEA.
Passation de marchés électronique
Le traitement entièrement électronique du processus de passation de marchés, de la publication jusqu'au dépôt des offres. Obligatoire pour les marchés publics européens.
Marché de gré à gré unique
Procédure par laquelle le pouvoir adjudicateur attribue directement un marché à une entreprise sans mise en concurrence. Uniquement pour les petits marchés.
Marché européen
Procédure de passation de marchés pour les contrats dépassant les seuils européens, publiés sur TenderNed et TED.
G
Candidat
Entrepreneur ayant soumis une demande de participation dans le cadre d'une procédure non ouverte ou d'un dialogue concurrentiel.
Traitement égal
Le principe selon lequel tous les soumissionnaires peuvent participer à l'appel d'offres selon les mêmes conditions et avec les mêmes informations.
Critère de sélection
Exigence minimale à laquelle un soumissionnaire doit satisfaire pour être éligible, telle que la capacité financière, les compétences techniques ou les qualifications professionnelles.
Guide de proportionnalité
Lignes directrices obligatoires qui précisent l'application du principe de proportionnalité dans les marchés publics. Applique la règle du « appliquer ou expliquer ».
Attribution sur la valeur
Méthode BPKV par laquelle les scores de qualité sont convertis en une remise fictive sur le prix. L'offre présentant le prix fictif le plus bas est attribuée.
Attribution
La décision du pouvoir adjudicateur d'attribuer le marché à un soumissionnaire déterminé. L'attribution est suivie de la période de standstill.
Décision d'attribution
La notification formelle et écrite à tous les soumissionnaires concernant l'issue de l'appel d'offres, incluant la motivation et les scores.
Critère d'attribution
Critère sur la base duquel les offres sont évaluées et classées. Les trois formes sont : BPKV, prix le plus bas et coût le plus bas.
I
Politique d'achat
Document stratégique d'un pouvoir adjudicateur dans lequel sont fixées les règles d'achat, les seuils et les procédures.
Partenariat d'innovation
Procédure européenne pour le développement et l'achat de produits, de services ou de travaux innovants qui ne sont pas disponibles sur le marché.
Soumissionnaire
Entrepreneur ayant déposé une offre dans le cadre d'un marché public.
Offre
L'ensemble des documents qu'un opérateur économique soumet en réponse à un marché public, comprenant l'UEA, les documents techniques et l'offre de prix.
K
Procédure de réclamation
Règlement que tout pouvoir adjudicateur est tenu de mettre en place pour le traitement des réclamations relatives à la procédure de passation de marché.
Critère d'exclusion automatique
Exigence minimale à laquelle une offre doit impérativement répondre. Les offres qui n'y répondent pas sont déclarées irrecevables et ne font pas l'objet d'une évaluation ultérieure.
Procédure en référé
Procédure d'urgence devant le juge civil pour demander une mesure provisoire, par exemple pour bloquer l'attribution d'un marché public.
L
M
Achats durables (MVI)
Stratégie d'achat par laquelle les autorités publiques prennent en compte les effets sur l'environnement, les aspects sociaux et la durabilité économique lors de leurs achats.
Consultation du marché
Phase préparatoire au cours de laquelle le pouvoir adjudicateur consulte le marché sur la faisabilité, les spécifications ou l'approche d'un futur marché.
Étude de marché
Étude du marché effectuée avant un marché public afin d'obtenir des informations sur les solutions disponibles, les fournisseurs et les niveaux de prix.
Procédure de passation de marché avec négociations
Procédure européenne au cours de laquelle le pouvoir adjudicateur peut, après la réception des premières offres, négocier avec les soumissionnaires sur tous les aspects du marché.
Procédure négociée avec plusieurs candidats
Procédure nationale par laquelle le pouvoir adjudicateur invite plusieurs entrepreneurs (au moins 3) à présenter une offre. Aucune obligation de publication.
PME (Petites et Moyennes Entreprises)
Entreprises employant au maximum 250 salariés. La Loi sur les marchés publics (Aanbestedingswet) contient des dispositions spécifiques visant à favoriser l'accès des PME aux marchés publics.
Motivation
La justification de la décision d'attribution qui est communiquée à chaque soumissionnaire évincé, incluant les caractéristiques et les avantages de l'offre retenue.
N
Accord spécifique
Commande individuelle passée dans le cadre d'un accord-cadre, conformément aux conditions qui y sont stipulées.
Marché public national
Marché public inférieur aux seuils européens, régi par les règles nationales de la Partie 1 de la Loi sur les marchés publics (Aanbestedingswet).
Procédure de passation de marché non ouverte
Procédure de passation de marché européen en deux phases : d'abord la sélection des candidats, puis l'invitation à soumissionner adressée aux parties sélectionnées.
Non-discrimination
Le principe selon lequel aucun traitement différencié ne peut être appliqué en fonction de la nationalité ou du lieu d'établissement du soumissionnaire.
Note d'information
Document dans lequel sont consignées toutes les questions des soumissionnaires potentiels et les réponses du pouvoir adjudicateur. Il est publié de manière anonymisée.
O
Sous-traitant
Tierce partie qui exécute une partie du marché sous la responsabilité de l'entrepreneur principal.
Procédure négociée sans publicité
Procédure qui ne peut être utilisée que dans des cas exceptionnels, comme en cas d'urgence impérieuse ou lorsqu'il n'existe qu'un seul fournisseur.
Entrepreneur
Toute personne physique ou morale qui propose des travaux, des fournitures ou des services sur le marché.
Valeur du marché
La valeur totale estimée du marché, hors TVA, incluant toutes les options et les prolongations.
Appel d'offres ouvert
Procédure de passation de marché européen au cours de laquelle tout opérateur économique intéressé peut déposer une offre. Il n'y a pas de présélection.
P
Participatiewet
Loi néerlandaise qui rend les communes responsables du soutien des personnes qui ne peuvent pas accéder à l'emploi par leurs propres moyens, y compris l'accord sur l'emploi (banenafspraak).
Lot
Une partie distincte d'un marché public qui peut faire l'objet d'une attribution indépendante. Le fractionnement en lots favorise la participation des PME.
PIANOo
Expertisecentrum Aanbesteden : plateforme de connaissances du Ministère de l'Économie qui soutient les pouvoirs adjudicateurs.
Plan d'action (PvA)
Document dans lequel le soumissionnaire décrit la manière dont il compte exécuter la mission. Il est souvent évalué comme critère de qualité lors de l'examen des BPKV.
Procès-verbal de passation de marché
Rapport officiel relatif au déroulement de la procédure de passation de marché, incluant l'évaluation et la décision d'attribution.
Cahier des charges (PvE)
Document décrivant les exigences fonctionnelles et techniques auxquelles les produits, services ou travaux à fournir doivent répondre.
Proportionnalité
Le principe selon lequel les exigences, les conditions et les critères doivent être en rapport raisonnable avec la nature et l'objet du marché.
Partenariat Public-Privé (PPP)
Forme de coopération dans laquelle le secteur public et le secteur privé réalisent conjointement un projet, avec une répartition des risques et des revenus.
Institution de droit public
Institution créée dans un but d'intérêt général, dotée de la personnalité juridique, et principalement financée par l'État ou placée sous sa tutelle.
R
Accord-cadre
Accord entre un ou plusieurs pouvoirs adjudicateurs et un ou plusieurs opérateurs économiques, qui fixe les conditions pour des marchés futurs pendant une période déterminée (maximum 4 ans).
Estimation
L'estimation de la valeur totale du marché, hors TVA, utilisée pour déterminer le régime de passation des marchés applicable.
Recours juridique
Les possibilités dont disposent les soumissionnaires pour contester les décisions du pouvoir adjudicateur, telles que les procédures de plainte et les actions en justice.
Rectification
Avis de modification par lequel des erreurs ou des ajustements dans une annonce publiée précédemment sont corrigés.
Référence
Mission similaire exécutée précédemment servant de preuve de la capacité technique et de l'expérience d'un soumissionnaire.
Directive 2014/24/UE
Directive européenne relative aux marchés publics dans le secteur classique. Transposée dans la Loi sur les marchés publics 2012 (Aanbestedingswet 2012).
Directive 2014/25/UE
Directive européenne sur la passation des marchés dans les secteurs spéciaux (eau, énergie, transports, services postaux).
S
Sélection
Le processus par lequel le pouvoir adjudicateur évalue si les soumissionnaires répondent aux motifs d'exclusion et aux critères de sélection établis.
Critère de sélection
Critère permettant de classer les candidats lors d'une procédure non ouverte. Il se distingue des critères de sélection (capacités) en ce qu'il permet un classement.
Service Level Agreement (SLA)
Accords relatifs au niveau de service minimal à fournir, incluant les indicateurs de performance, le reporting et les sanctions.
Retour social
Obligation pour les titulaires du marché de mobiliser des personnes éloignées du marché du travail lors de l'exécution d'un marché.
Social Return on Investment (SROI)
Instrument par lequel un pourcentage de la valeur du marché est consacré à l'emploi de personnes éloignées du marché du travail.
Entreprise du secteur spécial
Organisation active dans les secteurs de l'eau, de l'énergie, du transport ou des services postaux et qui est soumise à un régime de passation de marchés distinct (Directive 2014/25/UE).
Période de standstill (terme Alcatel)
Délai d'attente obligatoire d'au moins 20 jours calendaires après la décision d'attribution, avant que le marché ne puisse être conclu. Permet aux soumissionnaires évincés de former un recours.
T
Spécifications techniques
La description des caractéristiques techniques auxquelles les travaux, fournitures ou services à fournir doivent répondre.
TED (Tenders Electronic Daily)
Version en ligne du supplément au Journal officiel de l'Union européenne, regroupant tous les marchés publics européens de tous les États membres de l'UE.
TenderNed
La plateforme officielle de passation de marchés du gouvernement néerlandais où tous les marchés publics européens doivent être publiés.
Coût total de possession (TCO)
Méthode permettant de recensement de tous les coûts directs et indirects d'un achat, y compris les coûts opérationnels et l'élimination.
Transparence
Le principe selon lequel toutes les informations relatives au marché public doivent être publiques et accessibles à tous les soumissionnaires potentiels.
U
Motif d'exclusion
Raison pour laquelle un opérateur économique peut être exclu de la participation à un marché public, telle qu'une condamnation pénale, des dettes fiscales ou une faillite.
Document Unique de Marché (DUM) / Document Unique Européen (UEA)
Formulaire standard dans lequel le soumissionnaire déclare remplir les conditions d'exclusion et les critères de sélection. Remplace les pièces justificatives individuelles lors de la phase initiale.
V
Demande de participation
Candidature d'une entreprise dans le cadre d'une procédure non publique afin d'être sélectionnée en tant que candidat.
Avis préalable
Publication par laquelle un pouvoir adjudicateur informe le marché d'un futur marché public, avant l'annonce formelle.
Marché réservé
Marché réservé aux ateliers protégés ou aux entreprises sociales ayant pour objectif l'intégration sociale et professionnelle des personnes handicapées ou des personnes défavorisées.
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