Nachhaltige Beschaffung (MVI): Gesellschaftlich verantwortungsvolle Beschaffung

Was ist MVI?

Gesellschaftlich verantwortungsvolle Beschaffung (MVI) ist eine Strategie, bei der Behörden bei ihrer Beschaffung die Auswirkungen auf die Umwelt, soziale Aspekte und die wirtschaftliche Nachhaltigkeit berücksichtigen. Das Ziel ist es, durch öffentliche Aufträge zu einer nachhaltigen Gesellschaft beizutragen, ohne die Grundsätze des fairen Wettbewerbs zu beeinträchtigen.

Die Rijksoverheid verfolgt die Ambition, dass alle Behörden in den Niederlanden gesellschaftlich verantwortungsvoll beschaffen. Das Manifest MVI und der Actieplan MVI geben hierzu die Leitlinien vor.

Rechtlicher Rahmen

Aanbestedingswet 2012

Das Gesetz über das öffentliche Auftragswesen (Aanbestedingswet) bietet Spielraum für nachhaltige Beschaffung:

• Technische Spezifikationen: Umweltmerkmale als Anforderung oder Wunsch
• Eignungskriterien: Erfahrung mit nachhaltigen Projekten
• Zuschlagskriterien: Nachhaltigkeit als Teil der BPKV
• Vertragsbedingungen: Umwelt- und soziale Bedingungen
• Lebenszykluskosten: Einbeziehung von Umweltkosten in den Preis

EU-Richtlinien

Die europäischen Richtlinien 2014/24/EU und 2014/25/EU enthalten explizite Bestimmungen für nachhaltige Beschaffung:

• Labels und Zertifikate dürfen als Nachweis angefordert werden
• Lebenszykluskosten dürfen externe Umweltkosten umfassen
• Soziale Bedingungen dürfen als Vertragsbedingung aufgenommen werden

MVI-Kriterien und Instrumente

MVI-Kriterien-Tool (mvicriteria.nl)

PIANOo verwaltet das MVI-Kriterien-Tool mit Nachhaltigkeitskriterien pro Produktgruppe:

• Mindestanforderungen: Basale Umwelt- und soziale Anforderungen
• Zuschlagskriterien: Qualitätskriterien für Nachhaltigkeit
• Vertragsbedingungen: Nachhaltigkeitsverpflichtungen während der Ausführung

Zu den Produktgruppen gehören unter anderem:

• Bauwesen und Immobilien
• IT und Bürobedarf
• Transport und Mobilität
• Catering und Ernährung
• Grünflächenpflege und Außenanlagen
• Energie

CO2-Prestatieladder

Die CO2-Prestatieladder ist ein viel genutztes Instrument bei Ausschreibungen:

• 5 Stufen (1 = Basis, 5 = innovativ)
• Wird oft als Zuschlagskriterium oder fiktiver Nachlass angewendet
• Zertifizierung durch unabhängige Zertifizierer
• Bewertet CO2-Bewusstsein, -Reduktion und -Transparenz

Umweltzeichen

Häufig genutzte Zertifikate bei Ausschreibungen:

• EU Ecolabel
• FSC/PEFC (Holz und Papier)
• Energy Star (Bürogeräte)
• Cradle to Cradle
• ISO 14001 (Umweltmanagementsystem)

Nachhaltigkeit in Zuschlagskriterien

Als Wunsch (BPKV)

Nachhaltigkeit als Teil der Qualitätsbewertung:

• CO2-Reduktionsplan mit konkreten Zielen
• Kreislauforientierte Materialnutzung
• Energieeinsparung während der Lebensdauer
• Transportoptimierung
• Biodiversitätsmaßnahmen

Beispiel: Bei einem Bauprojekt fließt die Nachhaltigkeit zu 30 % in die BPKV ein. Bieter können durch ein höheres Niveau der CO2-Prestatieladder einen fiktiven Nachlass erzielen.

Als Anforderung (Knock-out)

Mindestanforderungen im Bereich Nachhaltigkeit:

• Mindestens CO2-Prestatieladder Stufe 3
• FSC-zertifiziertes Holz
• EU Ecolabel für Reinigungsmittel
• Nullemissionsfahrzeuge bei der Stadtlogistik

Als Vertragsbedingung

Verpflichtungen während der Ausführung:

• Periodische Berichterstattung über die Umweltleistung
• Einhaltung spezifischer Umweltnormen
• Transparenz und Verantwortung in der Lieferkette

Kreislauforientierte Beschaffung

Kreislauforientierte Beschaffung ist ein wichtiger Bestandteil von MVI:

Prinzipien:

• Verwendung von erneuerbaren und recycelten Materialien
• Design für Wiederverwendung, Reparatur und Recycling
• Product-as-a-Service-Modelle (Leasing statt Kauf)
• Restströme als Rohstoffe

Beispiele:

• Kreislauforientierte Büromöbel (Rückgabe nach Gebrauch)
• Kreislauforientierter Beton mit recyceltem Zuschlagstoff
• IT-Geräte mit Rücknahme- und Refurbishment-Regelung

Tipps für öffentliche Auftraggeber

1. Beginnen Sie mit dem MVI-Kriterien-Tool für Ihre Produktgruppe
2. Gestalten Sie die Nachhaltigkeitsanforderungen verhältnismäßig zum Auftrag
3. Nutzen Sie Lebenszykluskosten anstatt nur den Anschaffungspreis
4. Legen Sie messbare und verifizierbare Kriterien fest
5. Beziehen Sie Marktteilnehmer über eine Marktconsultation bezüglich der Ambitionsniveaus ein

Tipps für Bieter

1. Investieren Sie in Zertifizierungen (CO2-Prestatieladder, ISO 14001)
2. Entwickeln Sie Standard-Nachhaltigkeitspläne als Baustein
3. Berechnen und kommunizieren Sie Ihren CO2-Fußabdruck
4. Bieten Sie innovative nachhaltige Alternativen an
5. Überwachen Sie MVI-Trends und aufkommende Kriterien