Soziales Beschaffungswesen und SROI bei Ausschreibungen

Was ist soziales Beschaffungswesen?

Soziales Beschaffungswesen bedeutet, dass Behörden bei Ausschreibungen soziale Zielsetzungen berücksichtigen. Es geht darum, durch öffentliche Aufträge einen gesellschaftlichen Mehrwert zu schaffen, wie zum Beispiel Beschäftigungsmöglichkeiten für Menschen mit einem erschwerten Zugang zum Arbeitsmarkt.

SROI: Social Return on Investment

SROI ist das am häufigsten verwendete Instrument für soziales Beschaffungswesen bei Ausschreibungen in den Niederlanden. Es verpflichtet Auftragnehmer, einen Prozentsatz der Auftragssumme für den Einsatz von Menschen mit einem erschwerten Zugang zum Arbeitsmarkt aufzuwenden.

Wie funktioniert SROI?

1. Der öffentliche Auftraggeber legt einen SROI-Prozentsatz fest (üblich: 2-5 % des Auftragswerts)
2. Der Auftragnehmer muss diesen Prozentsatz durch soziale Einsätze erfüllen
3. Die Umsetzung wird in einem SROI-Plan festgelegt
4. Während der Ausführung wird überwacht und berichtet

SROI-Zielgruppen

SROI richtet sich an Menschen mit einem erschwerten Zugang zum Arbeitsmarkt:

• Langzeitarbeitslose
• Menschen mit einer Arbeitsbehinderung (Participatiewet / Wajong)
• Statusinhaber (anerkannte Flüchtlinge)
• Arbeitslose über 50-Jährige
• Jugendliche ohne Startqualifikation
• Menschen in der Sozialhilfe

Umsetzungsmöglichkeiten

Auftragnehmer können SROI auf verschiedene Arten umsetzen:

SROI-Prozentsätze in der Praxis

SROI im Vergabeverfahren

Als Vertragsbedingung (am häufigsten verwendet)

SROI wird als besondere Ausführungsbedingung aufgenommen:

• Der SROI-Prozentsatz steht in der Leistungsbeschreibung
• Der Bieter erklärt in der UEA, dass er SROI einhalten wird
• Nach dem Zuschlag wird ein SROI-Plan erstellt
• Periodische Berichterstattung über den Fortschritt

Als Zuschlagskriterium

SROI kann auch als Teil des BPKV aufgenommen werden:

• Ein höherer SROI-Einsatz bringt mehr Punkte
• Innovative soziale Umsetzungen werden zusätzlich bewertet
• Achtung: SROI als Zuschlagskriterium muss in einem hinreichenden Zusammenhang mit dem Gegenstand des Auftrags stehen

Rechtlicher Rahmen

Das Aanbestedingswet 2012 bietet Spielraum für soziale Bedingungen:

• Artikel 2.80: Besondere Bedingungen hinsichtlich der Ausführung
• Artikel 2.82: Soziale und arbeitsbezogene Bedingungen
• Der Gids Proportionaliteit gibt an, dass soziale Bedingungen verhältnismäßig sein müssen

Aufmerksamkeitspunkte

Für öffentliche Auftraggeber

• Stimmen Sie den SROI-Prozentsatz auf die Art des Auftrags ab
• Arbeiten Sie mit der Gemeinde/UWV für Kandidaten aus der Zielgruppe zusammen
• Überwachen Sie die Ausführung aktiv
• Bieten Sie Flexibilität bei den Umsetzungsmöglichkeiten
• Erwägen Sie einen SROI-Koordinator

Für Auftragnehmer

• Bauen Sie ein Netzwerk mit sozialen Arbeitsfürsorgen und Reintegrationsbetrieben auf
• Entwickeln Sie einen standardisierten SROI-Ansatz, den Sie bei mehreren Aufträgen einsetzen können
• Berechnen Sie im Voraus, ob der SROI-Prozentsatz machbar ist
• Fragen Sie Unterstützung bei der Gemeinde oder dem Arbeitgeberservicepunkt an
• Dokumentieren Sie alle SROI-Aktivitäten sorgfältig

Trends

• Mehr Fokus auf qualitative Umsetzung (nicht nur Stunden, sondern auch Ergebnisse)
• Community Wealth Building als breiterer Rahmen
• Verknüpfung mit dem Participatiewet und der Banenafspraak
• Regionale Zusammenarbeit zwischen Gemeinden und Auftraggebern
• Digitale Überwachung und Berichterstattung