InloggenGratis starten

CvAE Adviezen

Commissie van Aanbestedingsexperts

Doorzoek 464 adviezen van de Commissie van Aanbestedingsexperts over aanbestedingsrecht en -procedures. De CvAE behandelt klachten van ondernemers en aanbestedende diensten over de toepassing van de Aanbestedingswet 2012.

AlleProportionaliteitSelectiecriteriaGeschiktheidseisenGunningscriteriaUitsluitingMotiveringTransparantieClusteringRaamovereenkomstenGelijke behandelingTechnische specificatiesInschrijvingAanbestedingsplicht
Advies 6819 maart 2023Klacht gegrond

Advies 681

> Aanbesteder heeft een opdracht met een geraamde waarde boven de Europese drempelwaarde geheim verklaard en onderhands gegund aan een enkele leverancier met een beroep op artikel 2.23 lid 1 onder e Aw2012. De Commissie overweegt dat aanbesteder niet heeft gemotiveerd waarom de bescherming van de wezenlijke belangen van Nederland niet met minder ingrijpende maatregelen kon worden gewaarborgd dan door geheimhouding van zowel inhoud als verstrekking van de opdracht. Daarmee heeft aanbesteder zijn motiveringsplicht geschonden. De Commissie verklaart de klacht gegrond.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 6808 november 2022Klacht gegrond

Advies 680

> Ondernemer, een kleine MKB'er, klaagt dat aanbesteder de opdrachten voor tolkdiensten van 2 verschillende organisaties onnodig heeft samengevoegd, terwijl een dragende motivering voor deze beslissing ontbreekt. De Commissie is, alles afwegende, van oordeel dat de door aanbesteder verstrekte motivering van zijn beslissing tot het samenvoegen van de opdrachten voor beide organisaties zijn beslissing tot samenvoegen onvoldoende kan dragen. Een belangrijk aspect dat heeft bijgedragen aan dit oordeel is het feit dat de door aanbesteder gegeven motivering voor wat betreft de organisatorische gevolgen en risico’s voor aanbesteder, hoofdzakelijk berust op een belang voor aanbesteder dat betrekking heeft op af te nemen diensten die buiten de scope van de opdracht vallen. De Commissie acht de klacht gegrond.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 67922 december 2022

Advies 679

> Klachtonderdeel 1: Geen schending transparantiebeginsel door onduidelijk beoordelingskader omdat de onduidelijke wijze van beoordelen reeds uit de aanbestedingsstukken bleek. De Commissie heeft de behandeling van dit klachtonderdeel gestaakt omdat er door ondernemer onvoldoende proactief gehandeld is door hierover geen vragen te stellen maar omdat de Commissie, om tot dit oordeel te kunnen komen, het beoordelingskader heeft moeten onderzoeken is dit klachtonderdeel ten overvloede behandeld. Klachtonderdeel 2: Onvoldoende gemotiveerde gunningsbeslissing omdat er op geen enkel onderdeel inzage gegeven is in de kenmerken van de winnende inschrijving. De Commissie acht dit klachtonderdeel gegrond.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 6772 februari 2023

Advies 677

> Ondernemer klaagt dat aanbesteder de in de aanbesteding geëiste leverplicht had moeten handhaven tijdens de uitvoering. Ondernemer stelt dat aanbesteder de raamovereenkomst met Inschrijver B (één van de twee winnende inschrijvers) wegens tekortschieten had moeten ontbinden. De Commissie is van oordeel dat de leverplicht niet eenduidig is beschreven in de aanbestedingsstukken. In het tweede klachtonderdeel stelt ondernemer dat sprake is van een wezenlijke wijziging van de raamovereenkomst van Inschrijver A (de andere winnende inschrijver). De Commissie overweegt dat zij over onvoldoende aanknopingspunten beschikt voor het trekken van een conclusie over de wijze waarop Inschrijver A is ingeschakeld. Daarom kan de Commissie niet beoordelen of sprake is van een wezenlijke wijziging. De Commissie staakt de behandeling van beide klachtonderdelen.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 67626 oktober 2022Klacht gegrond

Advies 676

> Een aanbesteder heeft enerzijds een ruime beoordelingsmarge bij het formuleren van de technische specificaties van een opdracht. Anderzijds heeft aanbesteder de plicht om technische specificaties zodanig te formuleren dat deze de mededinging niet ongerechtvaardigd belemmeren. De Commissie acht de door aanbesteder gegeven rechtvaardiging voor het hanteren van een aantal technische specificaties deugdelijk. Aanbesteder erkent één specificatie betreffende een specifieke bandenmaat mogelijk ten onrechte te hanteren. Voor zover de klacht betrekking heeft op die specificatie, verklaart de Commissie de klacht gegrond. Voor het overige acht de Commissie de klacht ongegrond.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 67421 juli 2022

Advies 674

> Ondernemer heeft onvoldoende concreet onderbouwd of bij de inkoop van risicodragend projectmanagement de markt onacceptabel wordt beperkt. De Commissie overweegt ten overvloede dat sprake is van een onvoldoende bepaalbare opdracht. Daardoor kan ook niet met zekerheid worden vastgesteld of de opdracht kan worden gedefinieerd als een ‘dienst’ of als een gemengde opdracht van ‘werk’ en ‘dienst’. Afgaande op de beschikbare informatie oordeelt de Commissie dat er sprake kan zijn van een gemengde opdracht, waarbij het werk in dit geval het hoofdvoorwerp van die opdracht is. De Commissie beveelt aanbesteder aan om zich te beraden op een eenduidige definitie van risicodragend projectmanagement, waarbij een heraanbesteding in de rede ligt.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 67323 december 2022Klacht gegrond

Advies 673

> Hoewel aanbesteder in beginsel autonoom iedere door hem relevant geachte reden moet kunnen laten gelden bij het samenvoegen van opdrachten, is het wel van belang dat de gegeven motivering een onderbouwing geeft bij de onderdelen van de instructie in artikel 1.5 lid 1 sub a tot en met c Aw2012. Aanbesteder heeft in zijn motivering geen acht geslagen op de organisatorische gevolgen en risico’s voor de ondernemer. De door aanbesteder verstrekte motivering kan de beslissing tot het samenvoegen daarom onvoldoende dragen. De Commissie acht de klacht gegrond.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 67221 juli 2022

Advies 672

> Omdat de klacht op een open-house procedure ziet, heeft de Commissie de behandeling gestaakt. De klacht had geen betrekking op handelen of nalaten binnen de werkingssfeer van de Aw 2012. Het advies is uitgebracht vanwege het leereffect ten aanzien van de bevoegdheid van de Commissie bij klachten over toelatingsprocedures.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 6715 oktober 2022

Advies 671

> Ondernemer klaagt op 9 onderdelen over drie aanbestedingen onder een erkenningsregeling voor het sluiten van een overeenkomst voor prestatiegericht onderhoud van spoorweginfrastructuur in drie contractgebieden. De klacht betreft disproportionele kwalificaties van het begrip ‘Onregelmatigheden’ en ziet op het feit dat risico’s op onredelijke wijze zouden worden toegerekend aan ondernemer en bepaalde risico’s onjuist zouden worden gealloceerd. 7 van de klachtonderdelen worden ongegrond geacht, van een klachtonderdeel wordt verdere behandeling gestaakt en van een klachtonderdeel wordt de behandeling opgeschort.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 67021 juli 2022

Advies 670

> De wijzigingen ten aanzien van de meervoudig onderhands aanbesteedde opdracht, die aanbesteder bij nota van inlichtingen bekend gemaakt heeft, zijn niet zo aanzienlijk zijn dat aanbesteder de termijn voor inschrijving had moeten verlengen. Tevens heeft aanbesteder een aannemelijke verklaring voor de wijze waarop hij de waarde van de opdracht heeft geraamd en heeft de brancheorganisatie onvoldoende feiten aangedragen om aannemelijk te maken dat aanbesteder de bepalingen van artikel 1.10a lid 1 Aw 2012 heeft geschonden. Beide klachtonderdelen worden derhalve ongegrond verklaard.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 66928 oktober 2022

Advies 669

> Geen sprake van het ontbreken van een redelijk alternatief of substituut en de mededinging ontbreekt als gevolg van een kunstmatige beperking. Gunning door aanbesteders van de onderhavige opdracht aan ondernemer X zonder voorafgaande bekendmaking van een aankondiging in strijd met de Aanbestedingswet. Tevens is de eis dat ondernemer 75% van de opdracht zelf moet uitvoeren, ontoelaatbaar.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 66828 april 2022

Advies 668

> Het toekennen van meer punten aan een bepaald certificaat in het kader van een gunningscriterium is vergelijkbaar met het toekennen van meer punten aan een keurmerk. De voor aanbesteder relevante uitgangspunten van het certificaat hadden daarom in de aanbestedingsstukken moeten worden opgesomd, of aanbesteder had moeten bepalen dat het bewijs van voldoen aan de relevante eisen met elk passend middel kon worden geleverd. Door uitsluitend het beschikbaar stellen van het certificaat beter te waarderen, wordt geen gelijke toegang geboden aan ondernemingen die een functioneel gelijkwaardige oplossing aanbieden en is sprake van een discriminatoir subgunningscriterium.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 66720 september 2022

Advies 667

> De Commissie is van mening dat de omvangseisen die toezien op de hoogte van de gestelde waarde van de referentieopdracht(en) (in beginsel) proportioneel zijn omdat deze binnen de kaders van Voorschrift 3.5 G van de Gids Proportionaliteit vallen en er door ondernemer geen onderbouwing is gegeven waarom de hoogte van de waarde van de referentieopdrachten disproportioneel zou zijn. Voor zover de klacht ziet op een subsidieaanvraag en het niet volgen van het eigen beleidsplan door aanbesteder, staakt de Commissie de verdere behandeling omdat dit buiten de reikwijdte van de bevoegdheid van de Commissie valt.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 66620 mei 2022

Advies 666

> De klacht ziet op een Europese procedure voor sociale en andere specifieke diensten voor het sluiten van raamovereenkomsten met één of meer ondernemers voor begeleiding van inwoners in het kader van de Wmo. De klacht bestaat uit vijf onderdelen, waarvan de Commissie één niet in behandeling neemt vanwege onvoldoende proactief handelen door ondernemer. De overige vier onderdelen verklaart de Commissie ongegrond. De inschrijving van ondernemer is terecht ongeldig verklaard en inschrijver kan zich niet beroepen op artikelen die niet van toepassing zijn op de procedure sociale en andere specifieke diensten. Aanbeveling In het licht van de op handen zijnde wettelijke verplichting voor aanbestedende diensten tot het instellen van een klachtenloket, beveelt de Commissie aanbestedende diensten aan kennis te nemen van de Handreiking Klachtafhandeling bij aanbesteden. De Commissie raadt aanbestedende diensten nadrukkelijk af gebruik te maken van de regeling die in dit geval is gehanteerd, waarbij aanbesteder geen eigen klachtenmeldpunt heeft ingesteld en klagers rechtstreeks worden verwezen naar de Commissie.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 66521 juli 2022

Advies 665

> Ondernemer klaagt over het toezicht dat aanbesteder houdt op de werkwijze van een energieloket. Het energieloket zou niet op basis van objectieve criteria opdrachten gunnen aan concurrenten van ondernemer. De Commissie oordeelt dat mogelijk sprake is van onvoldoende toezicht, maar dat een klacht daarover niet binnen de werkingssfeer van de Aanbestedingswet 2012 valt. Een scenario waarbij sprake is van schending van het clusterverbod, ligt volgens de Commissie niet voor de hand.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 66321 juli 2022

Advies 663

> De beoordelingssystematiek laat ruimte voor subjectiviteit en daarom worden er hogere eisen gesteld aan de motivering van de gunningsbeslissing. Nu ondernemer echter niet onderbouwd gesteld heeft dat de motivering van de gunningsbeslissing laat zien dat de beoordelingssystematiek heeft geleid tot te subjectieve beoordelingen, laat de Commissie in het midden of de motivering de toets van de hogere motiveringseisen kan doorstaan. Daarnaast komt de puntentoekenning aan de winnaar op een kwalitatief gunningscriterium de Commissie niet arbitrair of onbegrijpelijk voor. Beide klachtonderdelen worden door de Commissie dan ook ongegrond geacht.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 66226 oktober 2022

Advies 662

> Aan de orde is de vraag of een inkoopprocedure kwalificeert als een toelatingsprocedure of een aanbestedingsprocedure. Is sprake van een toelatingsprocedure, dan kan de Commissie de klacht enkel in behandeling nemen, voor zover de klacht betrekking heeft op (vermeende) schending van één of meer van de artikelen uit afdeling 1.2.1 Aw 2012. Doordat aanbesteder zich in deze inkoopprocedure een keuzevrijheid heeft voorbehouden, wat neerkomt op de vrijheid tot keuze van de begunstigde, is sprake van een aanbestedingsprocedure. Maar aangezien ondernemer deze keuzevrijheid bij het aangaan van de overeenkomst heeft geaccepteerd, kan hij zich hier nu niet meer over beklagen. De Commissie acht de klacht daarom ongegrond.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 6617 juli 2022

Advies 661

> Ondernemer heeft twee klachten ingediend over aanbesteders (beide speciale-sectorbedrijven) die onderhands certificaten betreffende de Garantie van Oorsprong van elektriciteit zouden hebben aangeschaft. In beide zaken oordeelt de Commissie dat concrete en voldoende specifieke aanknopingspunten ontbreken voor het aannemen van de schending van een aanbestedingsplicht. Wel oordeelt de Commissie dat beide aanbesteders niet hebben voldaan aan de verplichting die voortvloeit uit artikel 1.4 lid 3 Aw 2012, op grond waarvan aanbestedende diensten op schriftelijk verzoek de motivering moeten verstrekken voor de keuze voor de wijze waarop de aanbestedende dienst voornemens is een overeenkomst tot stand te brengen en voor de keuze voor de ondernemer die wordt toegelaten tot de aanbestedingsprocedure.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 66023 maart 2022

Advies 660

> De gegeven motivering maakt niet duidelijk waarom de financiële- en vertragingsrisico’s bij combinaties groter zouden zijn dan bij andere, wel toegestane, samenwerkingsvormen. Bij gebreke van een deugdelijke motivering, acht de Commissie het op voorhand uitsluiten van deelname van combinaties aan de aanbesteding daarom niet geschikt voor verwezenlijking van het gestelde doel van het voorkomen van financiële- en vertragingsrisico’s.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)
Advies 65917 februari 2022

Advies 659

> Omdat slechts een klein deel van de totale out-of-pocket kosten van de aanbesteder (alleen de fee en niet het tarief van de ingehuurde professionals) in concurrentie wordt bepaald, hanteert aanbesteder een methode die het risico in zich draagt dat de opdracht niet wordt gegund aan de inschrijver met de – naar het oordeel van aanbesteder – economisch meest voordelige inschrijving. De Commissie verklaart het eerste klachtonderdeel gegrond en laat de behandeling van het tweede klachtonderdeel achterwege.

Lees samenvattingVolledig advies (CvAE)

Hulp nodig bij aanbestedingen?

TenderView.ai helpt u bij het vinden, analyseren en winnen van aanbestedingen met AI.

Gratis starten