Achats Sociaux et SROI dans les Marchés Publics

Qu'est-ce que l'achat social ?

L'achat social signifie que les autorités intègrent des objectifs sociaux lors des marchés publics. Il s'agit de créer une valeur ajoutée sociétale via les commandes publiques, comme la création d'emplois pour les personnes éloignées du marché du travail.

SROI : Social Return on Investment

Le SROI est l'instrument le plus utilisé pour les achats sociaux dans les marchés publics aux Pays-Bas. Il oblige les titulaires de marché à consacrer un pourcentage du montant du marché à l'emploi de personnes éloignées du marché du travail.

Comment fonctionne le SROI ?

1. Le pouvoir adjudicateur fixe un pourcentage SROI (habituellement : 2-5 % de la valeur du marché)
2. Le titulaire du marché doit remplir ce pourcentage par un engagement social
3. La mise en œuvre est consignée dans un plan SROI
4. Pendant l'exécution, un suivi et un rapportage sont effectués

Groupes cibles du SROI

Le SROI s'adresse aux personnes éloignées du marché du travail :

• Chômeurs de longue durée
• Personnes en situation de handicap (Participatiewet / Wajong)
• Statushouders (réfugiés reconnus)
• Personnes de plus de 50 ans au chômage
• Jeunes sans qualification de base
• Personnes bénéficiant de l'aide sociale

Possibilités de mise en œuvre

Les titulaires de marché peuvent mettre en œuvre le SROI de différentes manières :

Pourcentages SROI en pratique

Le SROI dans la procédure de passation des marchés

Comme condition contractuelle (le plus utilisé)

Le SROI est inclus comme une condition particulière d'exécution :

• Le pourcentage SROI figure dans le cahier des charges
• Le soumissionnaire déclare dans l'UEA qu'il respectera le SROI
• Après l'attribution, un plan SROI est élaboré
• Rapportage périodique sur l'avancement

Comme critère d'attribution

Le SROI peut également être inclus dans le cadre des BPKV :

• Un engagement SROI plus élevé rapporte plus de points
• Les mises en œuvre sociales innovantes sont valorisées davantage
• Attention : le SROI en tant que critère d'attribution doit avoir un lien suffisant avec l'objet du marché

Cadre juridique

La Loi sur les marchés publics 2012 (Aanbestedingswet 2012) offre des possibilités pour les conditions sociales :

• Article 2.80 : Conditions particulières relatives à l'exécution
• Article 2.82 : Conditions sociales et liées au travail
• Le Guide de Proportionalité (Gids Proportionaliteit) indique que les conditions sociales doivent être proportionnées

Points d'attention

Pour les pouvoirs adjudicateurs

• Ajustez le pourcentage SROI en fonction de la nature du marché
• Collaborez avec la commune/UWV pour trouver des candidats parmi les groupes cibles
• Suivez activement l'exécution
• Offrez de la flexibilité dans les possibilités de mise en œuvre
• Envisagez un coordinateur SROI

Pour les titulaires de marché

• Développez un réseau avec les services de travail social et les entreprises de réinsertion
• Développez une approche SROI standard que vous pourrez utiliser pour plusieurs marchés
• Calculez à l'avance si le pourcentage SROI est réalisable
• Demandez du soutien auprès de la commune ou du service employeur
• Documentez soigneusement toutes les activités SROI

Tendances

• Accent accru sur la mise en œuvre qualitative (pas seulement les heures, mais aussi le résultat)
• Le Community Wealth Building comme cadre plus large
• Lien avec la Participatiewet et l'accord sur l'emploi (banenafspraak)
• Coopération régionale entre les communes et les donneurs d'ordres
• Suivi et rapportage numériques