Différence entre travaux, fournitures et services

En droit des marchés publics, la distinction entre travaux, fournitures et services est essentielle : la nature du marché détermine en partie la procédure de passation qui doit être suivie et les seuils européens applicables. Nous expliquons ci-dessous les trois catégories, y compris les codes CPV grâce auxquels vous pouvez les identifier.

Travaux

Un marché public de travaux concerne l'exécution — ou la conception et l'exécution — d'activités de construction ou de génie civil.

• Définition : le produit d'activités de construction destiné à remplir de manière autonome une fonction économique ou technique, comme la construction d'un immeuble de bureaux ou l'aménagement d'une route.
• Codes CPV : les marchés de travaux relèvent des codes CPV commençant par 45.
• Entretien versus travaux : le maintien d'une fonction (entretien) est souvent considéré comme un service, tandis que la modification ou l'extension d'une fonction est qualifiée de travaux.

Fournitures

Dans le cas des fournitures, le marché porte sur l'acquisition de produits physiques.

• Définition : l'achat, le leasing, la location ou la location-vente de produits, tels que du mobilier de bureau, du matériel informatique ou des produits chimiques.
• Travaux accessoires : si une fourniture inclut également des travaux d'installation ou de mise en place, le marché reste une fourniture — à moins que la valeur de ces travaux ne soit supérieure à celle des produits eux-mêmes.
• Codes CPV : les fournitures utilisent des codes CPV commençant par 0 à 44 ou 48.

Services

La catégorie des services fait en fait office de catégorie résiduelle.

• Définition : tous les marchés qui ne relèvent ni des travaux ni des fournitures — du support informatique et du conseil juridique aux services de transport et de restauration.
• Codes CPV : vous reconnaissez les services aux codes CPV commençant par 50 à 98.
• Services sociaux et autres services spécifiques (SAS) : pour les services tels que les soins de santé ou l'enseignement, un régime distinct s'applique avec un seuil plus élevé.

Marchés mixtes

Si un marché comporte des éléments de plusieurs catégories, on parle d'un marché mixte.

• L'objet principal détermine le régime : pour un marché mixte, c'est l'objet principal qui détermine le régime applicable.

• Comment déterminer : le pouvoir adjudicateur examine les obligations essentielles du contrat et la valeur relative des composantes — bien que cette valeur ne soit pas toujours déterminante.

• Pas de fractionnement artificiel : il est interdit de regrouper ou de fractionner inutilement des marchés dans le seul but de rester en dessous des seuils européens.

Pourquoi cette distinction est importante

La classification détermine les seuils, la procédure à suivre et parfois les conditions applicables. Vous avez un doute sur la catégorie d'un marché ? Consultez des marchés publiés similaires sur la page des appels d'offres pour voir comment les pouvoirs adjudicateurs classent des marchés analogues.