Références et critères de sélection : comment satisfaire aux exigences ?

Introduction

Les critères de sélection constituent le premier obstacle que vous, en tant que soumissionnaire, devez franchir lors d'un marché public. Si vous ne répondez pas aux critères de sélection, votre offre sera écartée, quelle que que soit la qualité de votre proposition technique ou de votre prix. Il est donc essentiel de comprendre les exigences posées, comment y répondre et quelles sont vos possibilités si vous ne remplissez pas tout juste une exigence.

Types de critères de sélection

1. Motifs d'exclusion

Les motifs d'exclusion sont des raisons pour lesquelles vous pouvez être exclu de la participation :

Motifs d'exclusion obligatoires (article 2.86 de la Loi sur les marchés publics) :

• Participation à une organisation criminelle
• Corruption
• Fraude
• Financement du terrorisme
• Blanchiment d'argent
• Travail des enfants et traite des êtres humains

Motifs d'exclusion facultatifs (article 2.87 de la Loi sur les marchés publics) :

• Faillite ou sursis de paiement
• Faute professionnelle grave
• Non-paiement des impôts ou des cotisations sociales
• Fausses déclarations lors de marchés publics
• Manquement grave lors d'un précédent marché public
• Influence illégale sur la procédure de passation de marché
• Conflit d'intérêts

Auto-nettoyage (self-cleaning) : Si un motif d'exclusion est applicable, vous pouvez démontrer que vous avez pris des mesures suffisantes pour rétablir votre fiabilité.

2. Capacité financière et économique

Exigences relatives à votre situation financière :

Conseils :

• Assurez-vous que vos comptes annuels sont à jour et déposés
• Vérifiez bien à l'avance si vous remplissez les exigences financières
• Envisagez le recours à des tiers si vous ne remplissez pas tout juste les conditions

3. Capacités techniques et qualifications professionnelles

Exigences relatives à votre capacité technique :

Références :

• Généralement 2 à 3 missions comparables
• Taille maximale par référence : 60 % de la valeur du marché
• Période : 3 dernières années (services/livraisons) ou 5 ans (travaux)
• Doivent être comparables en termes de nature et de complexité

Certifications :

• ISO 9001 (système de management de la qualité)
• ISO 14001 (système de management environnemental)
• VCA (sécurité sur le lieu de travail)
• Certifications spécifiques au secteur
• Des alternatives équivalentes doivent être acceptées

Exigences relatives au personnel :

• Nombre d'employés disponibles
• Diplômes spécifiques ou qualifications professionnelles
• Expérience des personnes clés (exigences relatives au CV)

Références : le cœur de la capacité technique

Qu'est-ce qu'une bonne référence ?

Une bonne référence convainc le pouvoir adjudicateur de vos capacités :

Contenu :

• Comparable à la mission faisant l'objet du marché en termes de nature
• Complexité et échelle comparables
• Terminée avec succès ou en cours d'exécution
• Date récente (dans la période demandée)

Description :

• Nom du client (maître d'ouvrage)
• Description de la mission et de votre rôle
• Valeur du marché (part pertinente)
• Période d'exécution
• Personne de contact pour vérification

Gérer les références de manière stratégique

Gestion des références :

• Tenez un aperçu actualisé de toutes vos missions terminées et en cours
• Après achèvement, demandez une attestation de satisfaction au client
• Décrivez les références dans un format standard que vous pouvez adapter
• Mettez régulièrement à jour vos références (supprimez les obsolètes, ajoutez les nouvelles)

Sélection des références :

• Choisissez les références qui correspondent le mieux à la mission spécifique
• Faites attention à la comparabilité de contenu ainsi qu'à l'ampleur
• Assurez la diversité (différents clients, secteurs)
• Évitez les références présentant des problèmes connus

Références lors de groupements

Lors d'une offre en groupement :

• Les références de tous les membres du groupement peuvent être présentées
• La référence doit appartenir au membre du groupement qui exécute la partie concernée
• Le pouvoir adjudicateur évalue les références collectivement
• En cas de recours à des tiers : le tiers doit effectivement exécuter les travaux concernés

Satisfaire aux critères de sélection : conseils et possibilités

Si vous ne remplissez que de peu les conditions

1. Recours à des tiers (article 2.92 de la Loi sur les marchés publics)

   • Vous pouvez utiliser la capacité d'autres entreprises
   • Pour les exigences financières : le tiers doit être solidairement responsable
   • Pour les exigences techniques : le tiers doit effectivement exécuter la partie concernée
   • Consignez la collaboration dans un accord

2. Formation de groupements

   • Soumissionnez conjointement avec un partenaire complémentaire
   • Les critères de sélection sont évalués collectivement
   • Tous les membres du groupement remplissent leur propre DUME

3. Poser des questions via la Note d'information

   • Demandez la réduction d'exigences disproportionnées
   • Référez-vous au Guide de proportionnalité
   • Posez des questions de manière neutre, sans partir de votre propre situation

Remplir correctement le DUME

Le Document Unique Européen de Passation de Marchés est votre propre déclaration attestant que vous remplissez les conditions :

Partie I : Données d'identification Partie II : Informations sur l'opérateur économique Partie III : Motifs d'exclusion Partie IV : Critères de sélection Partie V : Limitation du nombre de candidats qualifiés Partie VI : Déclarations finales

Erreurs fréquentes avec le DUME :

• Ne pas remplir tous les champs
• Ne pas être signé par une personne habilitée
• En cas de groupement : ne pas soumettre un DUME par membre du groupement
• Utiliser une version obsolète
• Ne pas remplir complètement la Partie IV pour les critères de sélection

Moyens de preuve

Quand les fournir ?

Lors des marchés européens, les moyens de preuve s'appliquent en deux phases :

1. Lors de la soumission : Seul le DUME en tant qu'auto-déclaration
2. Après l'attribution provisoire : Fournir les pièces justificatives dans un délai imparti

Le pouvoir adjudicateur peut demander des pièces justificatives à tout moment durant la procédure.

Quels documents justificatifs ?

Certificat de bonne conduite (GVA)

Le GVA est le moyen de preuve le plus important pour les motifs d'exclusion :

• À demander auprès de Justis (Service Justis du Ministère de la Justice et de la Sécurité)
• Valable pendant 2 ans
• Vérifie les motifs d'exclusion liés au droit pénal
• La demande coûte environ 75 EUR et dure 4 à 8 semaines

Conseil : Demandez le GVA bien à l'avance afin de l'avoir disponible en cas de besoin.

Conclusion

Les critères de sélection constituent une première sélection cruciale lors des appels d'offres. Assurez-vous que vos références et vos moyens de preuve sont en ordre, connaissez les possibilités de recours à des tiers et de formation de groupements, et n'hésitez pas à contester des exigences disproportionnées via la Note d'information.