Question 1

Quand dois-je lancer un marché public européen ?

Accepted Answer

Vous devez lancer un marché public européen lorsque la valeur estimée du marché (hors TVA) est égale ou supérieure aux seuils européens. Pour la période 2024-2025, ceux-ci sont : travaux 5 538 000 EUR, fournitures et services 143 000 EUR (gouvernement central) ou 221 000 EUR (autorités décentralisées). Les seuils sont révisés tous les deux ans.

Question 2

Quelle est la différence entre un marché public ouvert et un marché public non ouvert ?

Accepted Answer

Lors d'un marché public ouvert, tout le monde peut soumissionner directement. Lors d'un marché public non ouvert, il y a d'abord une phase de sélection : les parties intéressées se manifestent, le pouvoir adjudicateur sélectionne au moins 5 candidats qualifiés, et seuls ceux-ci sont invités à déposer une offre.

Question 3

Le Guide de Proportionalité est-il obligatoire ?

Accepted Answer

Oui, le Guide de Proportionalité est une ligne directrice obligatoire en vertu de l'article 1.10 de la Loi sur les marchés publics 2012 (Aanbestedingswet 2012). Les pouvoirs adjudicateurs doivent prendre le Guide comme point de départ. Une dérogation est possible, mais elle doit être motivée dans les documents de passation du marché (appliquer ou expliquer).

Question 4

Un pouvoir adjudicateur peut-il exiger qu'un soumissionnaire soit établi aux Pays-Bas ?

Accepted Answer

Non, cela est contraire au principe de non-discrimination. Les entrepreneurs de tous les États membres de l'UE doivent être traités de manière égale. Aucune exigence ne peut être formulée qui désavantagerait les entreprises d'autres pays, à moins que cela ne soit objectivement justifié par l'objet du marché.

Question 5

Quelle est la durée de la période de standstill (délai Alcatel) ?

Accepted Answer

La période de standstill est de 20 jours calendaires minimum après la décision d'attribution. Pendant cette période, le pouvoir adjudicateur ne peut pas signer le contrat. Les soumissionnaires rejetés peuvent introduire un recours durant cette période, par exemple via une procédure de référé.

Question 6

Quelle est la différence entre un motif d'exclusion et un critère de sélection ?

Accepted Answer

Les motifs d'exclusion sont des raisons qui interdisent à un entrepreneur de participer (telles qu'une faillite ou une condamnation pénale). Les critères de sélection sont des exigences minimales auxquelles le soumissionnaire doit répondre pour prouver sa capacité à exécuter le marché (telles que des exigences de chiffre d'affaires, des références ou des certifications).

Question 7

Qu'est-ce que le Document Unique Européen (DUE) ?

Accepted Answer

Le DUE est un formulaire standard dans lequel le soumissionnaire déclare qu'il remplit les motifs d'exclusion et les critères de sélection. Il remplace les pièces justificatives individuelles lors de la phase initiale. Ce n'est qu'après l'attribution provisoire que le soumissionnaire retenu devra présenter les pièces justificatives réelles.

Question 8

En tant que soumissionnaire, puis-je déposer une plainte concernant la procédure de passation de marché ?

Accepted Answer

Oui. Vous pouvez dans un premier temps déposer une plainte auprès du pouvoir adjudicateur lui-même (procédure de plainte obligatoire). En outre, vous pouvez déposer une plainte auprès de la Commissie van Aanbestedingsexperts (avis non contraignant). Pendant la période de standstill, vous pouvez également saisir le juge des référés.

Question 9

Qu'est-ce qu'une modification substantielle d'un contrat ?

Accepted Answer

Une modification substantielle est un ajustement si important que, s'il avait été inclus dans la procédure initiale, d'autres soumissionnaires auraient pu participer ou l'issue aurait pu être différente. Les modifications substantielles nécessitent un nouvel appel d'offres.

Question 10

Un pouvoir adjudicateur peut-il exiger une expérience acquise auprès de lui-même ?

Accepted Answer

Non, cela n'est pas autorisé. Exiger qu'un soumissionnaire ait déjà travaillé pour le pouvoir adjudicateur est contraire au principe de traitement égal. Il est toutefois possible de demander une expérience comparable, sans spécifier auprès de quel client.

Question 11

Quelle est la durée moyenne d'un marché public ?

Accepted Answer

Un marché public dure en moyenne 16 à 24 semaines : préparation (4 à 8 semaines), délai de soumission (30 à 35 jours), évaluation (4 à 8 semaines), période de standstill (20 jours) et conclusion du contrat (1 à 2 semaines).

Question 12

Quel est le délai minimal de présentation des offres lors d'un marché européen ?

Accepted Answer

Dans le cas d'une procédure ouverte : au moins 35 jours à compter de la publication (30 jours en cas de soumission électronique). Dans le cas d'une procédure non ouverte : 30 jours pour la phase de sélection et 30 jours (25 en cas de soumission électronique) pour la phase de présentation des offres. En cas de réduction par annonce préalable, ce délai peut être ramené à 15 jours.

Question 13

Qu'est-ce qu'une Note d'Information ?

Accepted Answer

La Note d'Information est un document dans lequel sont consignées toutes les questions des soumissionnaires potentiels ainsi que les réponses du pouvoir adjudicateur. Les questions sont anonymisées. La Note est mise à la disposition de tous les soumissionnaires potentiels et fait partie intégrante des documents de l'appel d'offres.

Question 14

Combien de parties doivent-elles être invitées au minimum lors d'une procédure de marché négocié sans publicité ?

Accepted Answer

La Loi sur les marchés publics (Aanbestedingswet) ne prescrit aucun minimum légal, mais le Guide de Proportionalité (Gids Proportionaliteit) conseille d'inviter au moins 3 parties. De nombreuses communes et autorités appliquent un minimum de 3 à 5 parties dans leur politique d'achat.

Question 15

Quand puis-je utiliser le dialogue concurrentiel ?

Accepted Answer

Le dialogue concurrentiel peut être utilisé lorsque le marché est techniquement, juridiquement ou financièrement complexe et que le pouvoir adjudicateur n'est pas en mesure de définir à l'avance les spécifications, la structure juridique ou la structure de financement. Exemples : grands projets TIC, montages PPP ou aménagement de zones.

Question 16

En tant qu'entrepreneur, puis-je collaborer avec des concurrents lors d'une soumission ?

Accepted Answer

Oui, vous pouvez former une combinaison (consortium), à condition que cela ne soit pas contraire aux règles de concurrence. Il n'est pas autorisé de former des combinaisons dans le seul but de limiter la concurrence. Le pouvoir adjudicateur ne peut pas interdire catégoriquement la formation de combinaisons.

Question 17

Qu'est-ce qu'un système dynamique d'acquisition (DAS) ?

Accepted Answer

Un DAS est un processus d'achat entièrement électronique pour des achats courants. Contrairement à un accord-cadre, un DAS est constamment ouvert à de nouveaux participants. Tout entrepreneur répondant aux critères de sélection peut s'inscrire pendant la durée de validité du système.

Question 18

Quelle est la différence entre un accord-cadre et un DAS ?

Accepted Answer

Dans le cas d'un accord-cadre, les partenaires contractuels sont sélectionnés au début et aucune nouvelle partie ne peut y adhérer par la suite. Avec un DAS, de nouveaux participants peuvent adhérer pendant toute la durée de validité. Un DAS est toujours électronique et reste ouvert en permanence.

Question 19

Un pouvoir adjudicateur est-il autorisé à négocier avec les soumissionnaires ?

Accepted Answer

Dans le cas d'une procédure ouverte ou non ouverte, la négociation n'est pas autorisée. Dans le cas d'une procédure concurrentielle avec négociation et d'un dialogue compétitif, la négociation est autorisée. Pour les procédures négociées, la négociation est en principe possible, à condition qu'elle soit annoncée au préalable.

Question 20

Qu'est-ce qu'une consultation du marché et puis-je y participer ?

Accepted Answer

Une consultation du marché est une phase préparatoire au cours de laquelle le pouvoir adjudicateur consulte le marché concernant une future commande. La participation est ouverte à toutes les parties intéressées et ne vous portera pas préjudice lors de l'appel d'offres ultérieur, à condition que le pouvoir adjudicateur garantisse des conditions de concurrence équitables (level playing field).

Question 21

Comment déterminer le critère d'attribution approprié ?

Accepted Answer

Le BPKV (meilleur rapport qualité-prix) est la norme et convient lorsque des différences de qualité sont à prévoir. Le prix le plus bas n'est approprié que pour des produits standards où les différences de qualité sont minimales. Le coût le plus bas (cycle de vie) est approprié lorsque les coûts opérationnels sont significatifs.

Question 22

Quel peut être le montant maximal de l'exigence de chiffre d'affaires ?

Accepted Answer

Selon le Guide de Proportionalité (Gids Proportionaliteit), l'exigence de chiffre d'affaires ne peut excéder 300 % de la valeur annuelle du marché. Pour un marché d'un an d'un montant de 100 000 EUR, l'exigence de chiffre d'affaires peut donc être de 300 000 EUR maximum par an. Pour les accords-cadres : le montant maximal correspond au chiffre d'affaires annuel estimé dans le cadre de l'accord-cadre.

Question 23

Dois-je diviser mon marché en lots ?

Accepted Answer

La Loi sur les marchés publics (Aanbestedingswet) vous oblige à envisager une division en lots. Si vous ne divisez pas en lots, vous devez motiver cette décision. L'objectif de la politique de lots est de donner plus d'opportunités aux PME. Le regroupement (clustering) doit également être motivé.

Question 24

Puis-je prescrire une marque ou un produit spécifique dans le cahier des charges ?

Accepted Answer

En principe, non. Les spécifications techniques doivent être décrites de manière fonctionnelle et ne peuvent pas faire référence à une marque, un produit ou un brevet spécifique. Uniquement si cela est techniquement impossible, une marque peut être mentionnée avec l'ajout de la mention « ou équivalent ». Le soumissionnaire doit alors être en mesure de prouver l'équivalence.

Question 25

Comment traiter une offre anormalement basse ?

Accepted Answer

Vous ne pouvez pas rejeter directement une offre anormalement basse. Vous êtes tenu de demander d'abord des clarifications par écrit au soumissionnaire. Le soumissionnaire doit être en mesure de justifier comment il peut exécuter le marché à ce prix. Ce n'est que si les explications sont insuffisantes que vous pourrez rejeter l'offre.

Question 26

Dois-je inclure le SROI (Social Return) dans mon marché public ?

Accepted Answer

Le SROI n'est pas légalement obligatoire, mais de nombreuses administrations ont stipulé dans leur politique d'achat que le SROI est appliqué par défaut pour les marchés dépassant une certaine valeur. Le pourcentage habituel est de 2 à 5 % de la valeur du marché. Consultez votre propre politique d'achat pour connaître les règles spécifiques.

Question 27

Puis-je changer d'avis après la décision d'attribution ?

Accepted Answer

Le retrait d'une décision d'attribution est possible mais exceptionnel. Vous devez disposer d'un motif valable, tel qu'une erreur dans l'évaluation. Après la période de standstill et la conclusion du contrat, le retrait est beaucoup plus difficile. Cela entraîne souvent un nouvel appel d'offres.

Question 28

Comment éviter que le même fournisseur ne l'emporte systématiquement ?

Accepted Answer

Concentrez-vous sur l'élargissement de l'accès : divisez en lots, fixez des exigences proportionnées, variez les critères d'attribution, publiez également des appels d'offres nationaux sur TenderNed, et envisagez un DAS au lieu d'un accord-cadre. Une consultation de marché peut également permettre de toucher de nouveaux acteurs.

Question 29

Quelles conditions contractuelles standard dois-je utiliser ?

Accepted Answer

Le gouvernement national utilise : ARIV (missions IT), ARVODI (services), ARIC (conseil). Les communes utilisent souvent les conditions d'achat VNG. Pour les travaux de construction, les UAV 2012 ou UAV-GC 2005 s'appliquent. Toute dérogation aux conditions standard doit être motivée.

Question 30

Quelle est la durée maximale d'un accord-cadre ?

Accepted Answer

La durée maximale d'un accord-cadre est de 4 ans, extensions incluses. Dans des cas exceptionnels, lorsque la nature du marché le justifie, une durée plus longue peut être appliquée. Cela doit être dûment motivé.

Question 31

Comment trouver des marchés publics pertinents ?

Accepted Answer

La source principale est TenderNed (tenderned.nl), la plateforme officielle de passation des marchés. Vous pouvez également utiliser TED pour les marchés publics européens et TenderView.ai pour le matching piloté par l'IA et l'analyse de la concurrence. Configurez des alertes sur les codes CPV et les acheteurs pertinents.

Question 32

Que sont les codes CPV et pourquoi sont-ils importants ?

Accepted Answer

Les codes CPV (Common Procurement Vocabulary) constituent un système de classification à 8 chiffres pour les marchés publics dans l'UE. Ils décrivent l'objet du marché. Les codes CPV sont essentiels pour trouver des appels d'offres pertinents via les moteurs de recherche et les systèmes d'alerte.

Question 33

Comment prendre une décision bid/no-bid ?

Accepted Answer

Évaluez les points suivants : la mission correspond-elle à vos compétences clés, disposez-vous de références pertinentes, l'équipe est-elle disponible, pouvez-vous soumettre une offre compétitive, la probabilité de gain est-elle réaliste (>30 %) et disposez-vous d'une capacité suffisante pour préparer l'offre de manière adéquate ? Si le score est faible sur plusieurs critères, il est préférable de ne pas soumissionner.

Question 34

Puis-je poser des questions pendant une procédure de passation de marché ?

Accepted Answer

Oui, lors de chaque appel d'offres, il est possible de poser des questions. Celles-ci sont répondues (de manière anonymisée) dans la Note d'information, qui est mise à la disposition de tous les soumissionnaires potentiels. Utilisez la phase de questions de manière stratégique : posez des questions sur les points ambigus, et non sur des éléments qui sont clairement énoncés dans le cahier des charges.

Question 35

Que dois-je faire si je ne suis pas d'accord avec la décision d'attribution ?

Accepted Answer

Vous disposez de plusieurs options : (1) demandez un débriefing auprès du pouvoir adjudicateur, (2) déposez une plainte conformément à la procédure de réclamation, (3) déposez une plainte auprès de la Commissie van Aanbestedingsexperts, (4) engagez une procédure de référé devant le tribunal civil pendant la période de standstill de 20 jours.

Question 36

Puis-je, en tant qu'indépendant (ZZP), soumissionner à des marchés publics ?

Accepted Answer

Oui, les indépendants (ZZP) peuvent soumissionner à des marchés publics. Les critères de sélection (chiffre d'affaires, références) doivent être proportionnés. Vous pouvez également faire appel à des tiers pour répondre aux exigences, ou former une combinaison avec d'autres indépendants ou entreprises.

Question 37

Comment rédiger un bon Plan d'approche ?

Accepted Answer

Concentrez-vous sur : (1) la démonstration de votre compréhension de la mission et des objectifs, (2) la description concrète et spécifique de votre méthodologie pour cette mission, (3) l'explication de la RAISON pour laquelle vous choisissez cette approche, (4) la référence à votre expérience pertinente, (5) l'analyse des risques et des mesures d'atténuation, (6) la précision de la valeur ajoutée que vous apportez au-delà du minimum requis.

Question 38

Que faire si je ne remplis pas tous les critères de sélection ?

Accepted Answer

Vous pouvez faire appel à des tiers (sous-traitants ou partenaires) pour satisfaire aux critères de sélection, à condition que ces organisations soient effectivement mises à disposition pour l'exécution. Vous pouvez également constituer une combinaison avec d'autres entreprises qui possèdent les capacités manquantes.

Question 39

Comment déterminer ma stratégie de prix lors d'un BPKV ?

Accepted Answer

Analysez le rapport qualité/prix dans le modèle d'attribution. Si la qualité est prépondérante, investissez dans une proposition qualitative solide et acceptez un prix plus élevé. Si le prix est prépondérant, recherchez des gains d'efficacité. Calculez toujours le seuil de rentabilité : combien de points de qualité vaut une différence de prix de 1 000 EUR ?

Question 40

Puis-je modifier mon offre après l'avoir soumise ?

Accepted Answer

Non, après la date de clôture, vous ne pouvez plus modifier votre offre. Le pouvoir adjudicateur peut uniquement demander des clarifications ou des compléments, mais cela ne doit pas entraîner de modifications substantielles. Veuillez donc toujours soumettre une offre soigneusement vérifiée.

Question 41

Quelle est la différence entre une référence et une certification ?

Accepted Answer

Une référence est une mission similaire réalisée précédemment qui atteste de votre expérience. Une certification est une preuve formelle que votre organisation répond à certaines normes (telles que ISO 9001, ISO 14001, VCA). Les deux peuvent être demandées en tant que critère de sélection.

Question 42

Qu'est-ce que la CO2-Prestatieladder et comment fonctionne-t-elle lors des marchés publics ?

Accepted Answer

La CO2-Prestatieladder est un instrument de certification comprenant 5 niveaux qui encourage les entreprises à réduire leurs émissions de CO2. Lors des marchés publics, elle est souvent appliquée sous la forme d'une remise fictive sur le prix de l'offre : plus le niveau est élevé, plus la remise est importante (par exemple, 2 % par échelon).

Question 43

Comment remplir une obligation SROI ?

Accepted Answer

La SROI peut être remplie en : employant des personnes éloignées du marché du travail, en proposant des places d'apprentissage, en sous-traitant le travail à des ateliers protégés, en confiant des missions à des entreprises sociales, ou en finançant des parcours de formation. Veuillez contacter le point de service de l'employeur (werkgeversservicepunt) de la commune.

Question 44

Un pouvoir adjudicateur peut-il exiger un label environnemental spécifique ?

Accepted Answer

Un pouvoir adjudicateur peut exiger que les produits répondent aux critères d'un label spécifique, mais il doit également accepter des labels équivalents. Il n'est pas autorisé d'exiger exclusivement un label spécifique et d'exclure tous les autres.

Question 45

Qu'est-ce que les achats circulaires ?

Accepted Answer

Les achats circulaires visent à minimiser l'utilisation de matières premières et la production de déchets en maintenant les produits et les matériaux dans une boucle de cycle aussi longtemps que possible. Exemples : mobilier avec garantie de reprise, matériaux de construction issus de matières recyclées et modèles de type Produit en tant que Service (leasing au lieu de l'achat).

Question 46

Que sont les critères MVI et où puis-je les trouver ?

Accepted Answer

Les critères MVI (Maatschappelijk Verantwoord Inkopen - Achats Socialement Responsables) sont des critères de durabilité par groupe de produits, disponibles via mvicriteria.nl. Ils comprennent des exigences minimales, des critères d'attribution et des conditions contractuelles dans les domaines de l'environnement, du retour social (social return) et des achats circulaires.

Question 47

Dois-je calculer les coûts du cycle de vie lors de mon offre ?

Accepted Answer

Uniquement si le cahier des charges l'exige. De plus en plus de marchés publics demandent de prendre en compte les coûts du cycle de vie (TCO/LCC) plutôt que le seul prix d'achat. Cela comprend : les coûts d'acquisition, la consommation d'énergie, l'entretien, le remplacement et l'élimination. Cela favorise les produits plus durables, bien qu'ils puissent être plus coûteux.

Question 48

Qu'est-ce que TenderView.ai ?

Accepted Answer

TenderView.ai est une plateforme d'IA dédiée aux marchés publics néerlandais. Elle propose un système de mise en correspondance des appels d'offres (tender matching) piloté par l'IA, une analyse de la concurrence, des profils d'organisations, un outil de gestion de pipeline ainsi qu'un assistant IA capable de répondre aux questions concernant les appels d'offres.

Question 49

Comment calculer la valeur estimée du marché ?

Accepted Answer

La valeur estimée est la valeur totale hors TVA, incluant toutes les options et les prolongations. Pour les accords-cadres : la valeur maximale de tous les marchés pendant toute la durée de validité. Pour les marchés récurrents : le total sur 12 mois. Le fractionnement artificiel est interdit.

Question 50

Qu'est-ce qu'un lot et quand dois-je diviser en lots ?

Accepted Answer

Un lot est une partie distincte d'un marché public qui peut faire l'objet d'une attribution en tant que commande indépendante. La Loi sur les marchés publics (Aanbestedingswet) vous oblige à envisager une division en lots afin de favoriser l'accès aux PME. Si vous ne divisez pas en lots, vous devez motiver cette décision dans les documents de l'appel d'offres.

Question 51

Qu'est-ce que la passation de marchés électronique et est-ce obligatoire ?

Accepted Answer

La passation de marchés électronique consiste à gérer l'intégralité du processus de passation de marchés de manière numérique. Depuis le 1er juillet 2017, la communication électronique est obligatoire pour tous les marchés publics européens. Cela s'applique à la publication, la mise à disposition des documents et le dépôt des offres.

Question 52

Une entreprise étrangère peut-elle soumissionner à des marchés publics néerlandais ?

Accepted Answer

Oui, en vertu du principe de non-discrimination, les entreprises de tous les États membres de l'UE peuvent soumissionner à des marchés publics européens néerlandais. Aucune exigence ne peut être formulée qui désavantagerait les entreprises étrangères. L'UEA (ESPD) est disponible dans toutes les langues de l'UE.

Question 53

Qu'est-ce qu'un marché réservé ?

Accepted Answer

Un marché réservé est un marché qui est exclusivement ouvert aux ateliers protégés ou aux entreprises sociales ayant pour objectif l'intégration de personnes handicapées ou en situation de vulnérabilité. Au moins 30 % des employés doivent appartenir au groupe cible.

Questions fréquentes

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