Unterschied zwischen Bauleistungen, Lieferungen und Dienstleistungen

Im Vergaberecht ist die Unterscheidung zwischen Bauleistungen, Lieferungen und Dienstleistungen essenziell: Die Art des Auftrags bestimmt unter anderem, welches Vergabeverfahren zu folgen ist und welche europäischen Schwellenwerte Anwendung finden. Im Folgenden erläutern wir die drei Kategorien, einschließlich der CPV-Codes, an denen Sie diese erkennen können.

Bauleistungen

Ein öffentlicher Auftrag für Bauleistungen betrifft die Ausführung — oder das Entwurf und die Ausführung — von bautechnischen oder Tiefbauaktivitäten.

• Definition: das Produkt von Bauaktivitäten, das dazu bestimmt ist, selbstständig eine wirtschaftliche oder technische Funktion zu erfüllen, wie etwa der Bau eines Bürogebäudes oder der Bau einer Straße.
• CPV-Codes: Aufträge über Bauleistungen fallen unter CPV-Codes, die mit 45 beginnen.
• Instandhaltung versus Bauleistung: Die Aufrechterhaltung einer Funktion (Instandhaltung) wird oft als Dienstleistung angesehen, während die Änderung oder Erweiterung einer Funktion als Bauleistung qualifiziert wird.

Lieferungen

Bei Lieferungen geht es im Auftrag um den Erwerb physischer Produkte.

• Definition: der Kauf, das Leasing, die Miete oder der Mietkauf von Produkten, wie z. B. Büromöbel, Hardware oder chemische Mittel.
• Nebentätige Bauleistungen: Wenn bei einer Lieferung auch Installations- oder Montagearbeiten anfallen, bleibt der Auftrag eine Lieferung — es sei denn, der Wert dieser Arbeiten ist höher als der Wert der Produkte selbst.
• CPV-Codes: Lieferungen verwenden CPV-Codes, die mit 0 bis einschließlich 44 oder 48 beginnen.

Dienstleistungen

Die Kategorie Dienstleistungen fungiert faktisch als Restkategorie.

• Definition: alle Aufträge, die nicht unter Bauleistungen oder Lieferungen fallen — von IT-Unterstützung und Rechtsberatung bis hin zu Transport- und Cateringdiensten.
• CPV-Codes: Dienstleistungen erkennen Sie an CPV-Codes, die mit 50 bis einschließlich 98 beginnen.
• Soziale und andere spezifische Dienstleistungen (SAS): Für Dienstleistungen wie Gesundheitswesen oder Bildung gilt ein separates Regime mit einem höheren Schwellenwert.

Gemischte Aufträge

Enthält ein Auftrag Elemente aus mehreren Kategorien, spricht man von einem gemischten Auftrag.

• Hauptgegenstand bestimmt das Regime: Bei einem gemischten Auftrag bestimmt der Hauptgegenstand, welches Regime Anwendung findet.
• Feststellung: Der öffentliche Auftraggeber betrachtet die wesentlichen Verpflichtungen der Vereinbarung und den relativen Wert der Komponenten — wobei dieser Wert nicht immer ausschlaggebend ist.
• Keine künstliche Aufteilung: Es ist verboten, Aufträge unnötigerweise zusammenzufassen oder aufzuteilen, nur um unter die europäischen Schwellenwerte zu gelangen.

Warum diese Unterscheidung wichtig ist

Die Einteilung bestimmt die Schwellenwerte, das zu folgende Verfahren und manchmal die anwendbaren Bedingungen. Zweifeln Sie an der Kategorie eines Auftrags? Sehen Sie sich vergleichbare veröffentlichte Aufträge auf der Ausschreibungsseite an, um zu sehen, wie öffentliche Auftraggeber ähnliche Aufträge klassifizieren.