Question 1

Wann muss ich EU-weit ausschreiben?

Accepted Answer

Sie müssen EU-weit ausschreiben, wenn der geschätzte Auftragswert (exklusive MwSt.) den EU-Schwellenwerten entspricht oder diesen übersteigt. Für den Zeitraum 2024-2025 gelten folgende Werte: Bauleistungen 5.538.000 EUR, Lieferungen und Dienstleistungen 143.000 EUR (zentrale staatliche Behörden) oder 221.000 EUR (dezentrale Behörden). Die Schwellenwerte werden alle zwei Jahre überprüft.

Question 2

Was ist der Unterschied zwischen einer öffentlichen und einer nicht-öffentlichen Ausschreibung?

Accepted Answer

Bei einer öffentlichen Ausschreibung kann jeder direkt ein Angebot abgeben. Bei einer nicht-öffentlichen Ausschreibung gibt es zunächst eine Selektionsphase: Interessenten melden sich an, der öffentliche Auftraggeber wählt mindestens 5 geeignete Kandidaten aus, und nur diese werden eingeladen, ein Angebot einzureichen.

Question 3

Ist der Gids Proportionaliteit verpflichtend?

Accepted Answer

Ja, der Gids Proportionaliteit ist auf Grundlage von Artikel 1.10 des Aanbestedingswet 2012 ein verbindlicher Leitfaden. Öffentliche Auftraggeber müssen den Gids als Ausgangspunkt nehmen. Abweichungen sind möglich, müssen jedoch in den Vergabeunterlagen begründet werden (anwenden oder erläutern).

Question 4

Darf ein öffentlicher Auftraggeber verlangen, dass ein Bieter in den Niederlanden ansässig ist?

Accepted Answer

Nein, dies verstößt gegen den Grundsatz der Nichtdiskriminierung. Unternehmer aus allen EU-Mitgliedstaaten müssen gleich behandelt werden. Es dürfen keine Anforderungen gestellt werden, die Unternehmen aus anderen Ländern benachteiligen, es sei denn, dies ist durch den Gegenstand des Auftrags objektiv gerechtfertigt.

Question 5

Wie lange dauert die Stillstandfrist (Alcatel-Frist)?

Accepted Answer

Die Stillstandfrist beträgt mindestens 20 Kalendertage nach der Zuschlagsentscheidung. Während dieses Zeitraums darf der öffentliche Auftraggeber den Vertrag nicht unterzeichnen. Abgelehnte Bieter können in diesem Zeitraum Einspruch einlegen, zum Beispiel im Wege einer einstweiligen Verfügung.

Question 6

Was ist der Unterschied zwischen einem Ausschlussgrund und einem Eignungskriterium?

Accepted Answer

Ausschlussgründe sind Gründe, die einen Unternehmer von der Teilnahme ausschließen (wie etwa Insolvenz oder eine strafrechtliche Verurteilung). Eignungskriterien sind Mindestanforderungen, die der Bieter erfüllen muss, um nachzuweisen, dass er den Auftrag ausführen kann (wie etwa Umsatzanforderungen, Referenzen, Zertifizierungen).

Question 7

Was ist das Einheitliche Europäische Vergabedokument (UEA)?

Accepted Answer

Das UEA ist ein Standardformular, mit dem der Bieter erklärt, dass er die Ausschlussgründe und Eignungskriterien erfüllt. Es ersetzt in der ersten Phase die einzelnen Nachweise. Erst nach der vorläufigen Zuschlagserteilung muss der erfolgreiche Bieter die tatsächlichen Nachweise vorlegen.

Question 8

Darf ich als Bieter eine Beschwerde über das Vergabeverfahren einreichen?

Accepted Answer

Ja. Sie können zunächst eine Beschwerde direkt bei der ausschreibenden Stelle einreichen (verpflichtendes Beschwerdeverfahren). Darüber hinaus können Sie eine Beschwerde bei der Commissie van Aanbestedingsexperts einreichen (nicht bindender Rat). Während der Standstill-Phase können Sie sich zudem mit einem Eilverfahren an den vorsorgenden Richter wenden.

Question 9

Was ist eine wesentliche Änderung eines Vertrages?

Accepted Answer

Eine wesentliche Änderung ist eine Anpassung, die so signifikant ist, dass andere Bieter unter Umständen hätten teilnehmen können oder das Ergebnis anders ausgefallen wäre, wenn diese Änderung bereits im ursprünglichen Verfahren enthalten gewesen wäre. Wesentliche Änderungen erfordern eine neue Ausschreibung.

Question 10

Darf ein öffentlicher Auftraggeber Erfahrung mit sich selbst als Eignungskriterium festlegen?

Accepted Answer

Nein, das ist nicht zulässig. Die Anforderung, dass ein Bieter zuvor für den öffentlichen Auftraggeber tätig gewesen sein muss, verstößt gegen den Grundsatz der Gleichbehandlung. Es darf jedoch nach vergleichbarer Erfahrung gefragt werden, ohne dabei den spezifischen Auftraggeber zu benennen.

Question 11

Wie lange dauert eine öffentliche Ausschreibung im Durchschnitt?

Accepted Answer

Eine öffentliche Ausschreibung dauert im Durchschnitt 16–24 Wochen: Vorbereitung (4–8 Wochen), Angebotsfrist (30–35 Tage), Bewertung (4–8 Wochen), Stillhaltefrist (20 Tage) und Vertragsschluss (1–2 Wochen).

Question 12

Wie ist die minimale Angebotsfrist bei einer EU-weiten Vergabe?

Accepted Answer

Bei einem offenen Verfahren: mindestens 35 Tage ab Bekanntmachung (30 Tage bei elektronischer Einreichung). Bei einem nicht-offenen Verfahren: 30 Tage für die Selektionsphase und 30 Tage (25 bei elektronischer Einreichung) für die Angebotsphase. Durch eine Vorankündigung kann diese Frist auf bis zu 15 Tage verkürzt werden.

Question 13

Was ist eine Nota van Inlichtingen?

Accepted Answer

Die Nota van Inlichtingen ist ein Dokument, in dem alle Fragen potenzieller Bieter und die Antworten des öffentlichen Auftraggebers enthalten sind. Fragen werden anonymisiert. Die Nota wird allen potenziellen Bietern zur Verfügung gestellt und wird Bestandteil der Vergabeunterlagen.

Question 14

Wie viele Anbieter müssen mindestens bei einer mehrstufigen Verhandlungsvergabe eingeladen werden?

Accepted Answer

Das Vergütungsgesetz schreibt kein gesetzliches Minimum vor, aber der Gids Proportionaliteit empfiehlt mindestens 3 Anbieter. Viele Gemeinden und Behörden legen in ihrer Beschaffungsstrategie ein Minimum von 3 bis 5 Anbietern fest.

Question 15

Wann darf ich den wettbewerbsorientierten Dialog anwenden?

Accepted Answer

Der wettbewerbsorientierte Dialog darf angewendet werden, wenn der Auftrag technisch, rechtlich oder finanziell komplex ist und der öffentliche Auftraggeber nicht in der Lage ist, die Spezifikationen, die rechtliche Gestaltung oder die Finanzierungsstruktur im Voraus zu definieren. Beispiele: große IT-Projekte, PPS-Konstruktionen oder Gebietsentwicklungen.

Question 16

Darf ich als Unternehmer bei einer Ausschreibung mit Wettbewerbern zusammenarbeiten?

Accepted Answer

Ja, Sie dürfen eine Kombination (Konsortium) bilden, sofern dies nicht gegen die Wettbewerbsregeln verstößt. Es ist nicht zulässig, Kombinationen mit dem alleinigen Ziel zu bilden, den Wettbewerb einzuschränken. Der öffentliche Auftraggeber darf die Bildung von Kombinationen nicht kategorisch verbieten.

Question 17

Was ist ein dynamisches Beschaffungssystem (DAS)?

Accepted Answer

Ein DAS ist ein vollständig elektronischer Beschaffungsprozess für gängige Einkäufe. Im Gegensatz zu einer Rahmenvereinbarung steht ein DAS ständig für neue Teilnehmer offen. Jeder Unternehmer, der die Auswahlkriterien erfüllt, kann sich während der Laufzeit anmelden.

Question 18

Was ist der Unterschied zwischen einer Rahmenvereinbarung und einem DAS?

Accepted Answer

Bei einer Rahmenvereinbarung werden die Vertragspartner zu Beginn ausgewählt, wonach keine neuen Parteien mehr beitreten können. Bei einem DAS können während der gesamten Laufzeit neue Teilnehmer beitreten. Ein DAS ist immer elektronisch und steht ständig offen.

Question 19

Darf ein öffentlicher Auftraggeber mit Bietern verhandeln?

Accepted Answer

Bei einem offenen oder nicht-öffentlichen Verfahren ist eine Verhandlung nicht zulässig. Bei einem Verhandlungsverfahren mit Bekanntmachung und einem wettbewerbsorientierten Dialog ist eine Verhandlung hingegen zulässig. Bei Verhandlungsverfahren ohne Bekanntmachung ist eine Verhandlung grundsätzlich möglich, sofern sie vorab angekündigt wurde.

Question 20

Was ist eine Marktkonsultation und darf ich daran teilnehmen?

Accepted Answer

Eine Marktkonsultation ist eine vorbereitende Phase, in der der öffentliche Auftraggeber den Markt über einen zukünftigen Auftrag konsultiert. Die Teilnahme steht allen interessierten Parteien offen und führt nicht zu einer Benachteiligung bei der späteren Ausschreibung, sofern der öffentliche Auftraggeber faire Wettbewerbsbedingungen (Level Playing Field) gewährleistet.

Question 21

Wie bestimme ich das richtige Zuschlagskriterium?

Accepted Answer

BPKV (Beste Prijs-Kwaliteitverhouding) ist der Standard und eignet sich, wenn Qualitätsunterschiede zu erwarten sind. Der niedrigste Preis ist nur für Standardprodukte geeignet, bei denen die Qualitätsunterschiede minimal sind. Die niedrigsten Kosten (Lebenszyklus) sind geeignet, wenn die Betriebskosten signifikant sind.

Question 22

Wie hoch darf die Umsatzanforderung sein?

Accepted Answer

Gemäß dem Leitfaden zur Verhältnismäßigkeit (Gids Proportionaliteit) darf die Umsatzanforderung maximal 300 % des jährlichen Auftragswerts betragen. Bei einem einjährigen Auftrag von 100.000 EUR darf die Umsatzanforderung also maximal 300.000 EUR pro Jahr betragen. Bei Rahmenvereinbarungen: maximal der geschätzte Jahresumsatz im Rahmen der Rahmenvereinbarung.

Question 23

Muss ich meine Ausschreibung in Lose unterteilen?

Accepted Answer

Das Vergabegesetz verpflichtet Sie dazu, eine Aufteilung in Lose in Erwägung zu ziehen. Wenn Sie nicht in Lose unterteilen, müssen Sie dies begründen. Das Ziel der Losstrategie ist es, KMU mehr Chancen zu bieten. Eine Clusterbildung (Zusammenfassung von Losen) muss ebenfalls begründet werden.

Question 24

Darf ich im Lastenheft eine bestimmte Marke oder ein bestimmtes Produkt vorschreiben?

Accepted Answer

Im Prinzip nicht. Technische Spezifikationen müssen funktional beschrieben werden und dürfen sich nicht auf eine bestimmte Marke, ein bestimmtes Produkt oder ein Patent beziehen. Nur wenn es technisch nicht anders möglich ist, darf eine Marke unter dem Zusatz „oder gleichwertig“ genannt werden. Der Bieter muss in diesem Fall die Gleichwertigkeit nachweisen können.

Question 25

Wie gehe ich mit einem abnormal niedrigen Angebot um?

Accepted Answer

Sie dürfen ein abnormal niedriges Angebot nicht direkt ablehnen. Sie sind verpflichtet, zuerst beim Bieter eine schriftliche Erläuterung einzufordern. Der Bieter muss darlegen können, wie er den Auftrag zu diesem Preis ausführen kann. Erst wenn die Erläuterung unzureichend ist, dürfen Sie das Angebot ablehnen.

Question 26

Muss ich SROI (Social Return) in meine Ausschreibung aufnehmen?

Accepted Answer

SROI ist gesetzlich nicht vorgeschrieben, aber viele Behörden haben in ihrer Beschaffungsstrategie festgelegt, dass SROI bei Aufträgen oberhalb eines bestimmten Wertes standardmäßig angewendet wird. Der übliche Prozentsatz liegt bei 2–5 % des Auftragswerts. Prüfen Sie Ihre eigene Beschaffungsstrategie hinsichtlich der spezifischen Regeln.

Question 27

Darf ich nach der Zuschlagserteilung meine Meinung noch ändern?

Accepted Answer

Der Widerruf einer Zuschlagserteilung ist möglich, aber eine Ausnahme. Sie müssen hierfür einen triftigen Grund haben, wie zum Beispiel einen Fehler bei der Bewertung. Nach Ablauf der Stillhaltefrist und dem Vertragsabschluss ist ein Widerruf wesentlich schwieriger. In diesem Fall ist häufig eine erneute Ausschreibung die Folge.

Question 28

Wie verhindere ich, dass immer derselbe Lieferant gewinnt?

Accepted Answer

Konzentrieren Sie sich darauf, den Zugang zu erweitern: Unterteilen Sie in Lose, stellen Sie proportionale Anforderungen, variieren Sie die Zuschlagskriterien, veröffentlichen Sie auch nationale Ausschreibungen auf TenderNed und ziehen Sie eine DAS anstelle einer Rahmenvereinbarung in Betracht. Eine Marktkonsultation kann ebenfalls neue Anbieter erreichen.

Question 29

Welche Standardvertragsklauseln muss ich verwenden?

Accepted Answer

Die Rijksoverheid verwendet: ARIV (IT-Aufträge), ARVODI (Dienstleistungen), ARIC (Consulting). Kommunen verwenden häufig die VNG-Einkaufsbedingungen. Bei Bauwerken gelten die UAV 2012 oder UAV-GC 2005. Abweichungen von den Standardbedingungen müssen begründet werden.

Question 30

Wie lange darf eine Rahmenvereinbarung laufen?

Accepted Answer

Die maximale Laufzeit einer Rahmenvereinbarung beträgt 4 Jahre, einschließlich Verlängerungen. In Ausnahmefällen, wenn die Art des Auftrags dies rechtfertigt, kann eine längere Laufzeit angewandt werden. Dies muss begründet werden.

Question 31

Wie finde ich relevante Ausschreibungen?

Accepted Answer

Die wichtigste Quelle ist TenderNed (tenderned.nl), die offizielle Plattform für Ausschreibungen. Darüber hinaus können Sie TED für EU-weite Vergaben und TenderView.ai für KI-gestütztes Matching und Wettbewerbsanalysen nutzen. Richten Sie Benachrichtigungen für relevante CPV-Codes und Auftraggeber ein.

Question 32

Was sind CPV-Codes und warum sind sie wichtig?

Accepted Answer

CPV-Codes (Common Procurement Vocabulary) sind ein 8-stelliges Klassifizierungssystem für öffentliche Aufträge in der EU. Sie beschreiben den Gegenstand des Auftrags. CPV-Codes sind essenziell, um relevante Ausschreibungen über Suchmaschinen und Alarmsysteme zu finden.

Question 33

Wie treffe ich eine Bid/No-Bid-Entscheidung?

Accepted Answer

Bewerten Sie: Entspricht der Auftrag Ihren Kernkompetenzen, verfügen Sie über relevante Referenzen, ist das Team verfügbar, können Sie ein wettbewerbsfähiges Angebot abgeben, ist die Gewinnchance realistisch (>30 %) und verfügen Sie über ausreichende Kapazitäten, um das Angebot ordnungsgemäß vorzubereiten? Bei einer niedrigen Bewertung in mehreren Kriterien ist es ratsamer, kein Angebot abzugeben.

Question 34

Darf ich während eines Vergabeverfahrens Fragen stellen?

Accepted Answer

Ja, bei jeder Ausschreibung besteht die Möglichkeit, Fragen zu stellen. Diese werden (anonymisiert) in der Nota van Inlichtingen (Fragen- und Antwortdokument) beantwortet, die allen potenziellen Bietern zur Verfügung gestellt wird. Nutzen Sie die Fragenrunde strategisch: Fragen Sie nach Unklarheiten, nicht nach Dingen, die bereits eindeutig in der Leistungsbeschreibung festgelegt sind.

Question 35

Was muss ich tun, wenn ich mit der Zuschlagsentscheidung nicht einverstanden bin?

Accepted Answer

Sie haben mehrere Möglichkeiten: (1) beantragen Sie ein Debriefing beim öffentlichen Auftraggeber, (2) reichen Sie eine Beschwerde gemäß der Beschwerderegelung ein, (3) reichen Sie eine Beschwerde bei der Kommission für Vergabeprüfung (Commissie van Aanbestedingsexperts) ein, (4) leiten Sie ein Eilverfahren vor einem Zivilgericht innerhalb der 20-tägigen Stillhaltefrist ein.

Question 36

Kann ich mich als ZZP'er auf Ausschreibungen bewerben?

Accepted Answer

Ja, ZZP'er dürfen sich auf Ausschreibungen bewerben. Die Eignungskriterien (Umsatz, Referenzen) müssen verhältnismäßig sein. Sie können sich auch auf Dritte berufen, um Anforderungen zu erfüllen, oder eine Kombination mit anderen ZZP'ern oder Unternehmen bilden.

Question 37

Wie schreibe ich ein gutes Plan von Aanpak (Leistungsverzeichnis/Konzeptplan)?

Accepted Answer

Konzentrieren Sie sich auf: (1) das Verständnis des Auftrags und der Ziele, (2) die konkrete und spezifische Beschreibung Ihrer Arbeitsweise für diesen Auftrag, (3) die Erläuterung, WARUM Sie diesen Ansatz wählen, (4) den Verweis auf relevante Erfahrungen, (5) die Auseinandersetzung mit Risiken und deren Entschärfung (Mitigation) sowie (6) die konkrete Benennung des Mehrwerts, den Sie über das Minimum hinaus bieten.

Question 38

Was passiert, wenn ich nicht alle Eignungskriterien erfülle?

Accepted Answer

Sie können sich auf Dritte (Subunternehmer oder Partner) berufen, um die Eignungskriterien zu erfüllen, sofern diese Organisationen tatsächlich für die Durchführung zur Verfügung gestellt werden. Sie können auch eine Kombination mit anderen Unternehmen bilden, die über die fehlenden Kapazitäten verfügen.

Question 39

Wie lege string

Accepted Answer

Wie lege string

Question 40

Kann ich mein Angebot nach der Einreichung noch ändern?

Accepted Answer

Nein, nach dem Einsendeschluss können Sie Ihr Angebot nicht mehr ändern. Der öffentliche Auftraggeber darf lediglich um Klärung oder Ergänzung bitten, dies darf jedoch nicht zu wesentlichen Änderungen führen. Reichen Sie daher immer ein sorgfältig geprüftes Angebot ein.

Question 41

Was ist der Unterschied zwischen einer Referenz und einer Zertifizierung?

Accepted Answer

Eine Referenz ist ein zuvor ausgeführter, vergleichbarer Auftrag, der Ihre Erfahrung nachweist. Eine Zertifizierung ist ein formeller Nachweis darüber, dass Ihre Organisation bestimmte Standards erfüllt (wie ISO 9001, ISO 14001, VCA). Beides kann als Eignungskriterium gefordert werden.

Question 42

Was ist die CO2-Prestatieladder und wie funktioniert sie bei Ausschreibungen?

Accepted Answer

Die CO2-Prestatieladder ist ein Zertifizierungsinstrument mit 5 Stufen, das Unternehmen dazu anregt, ihren CO2-Ausstoß zu reduzieren. Bei Ausschreibungen wird sie häufig als fiktiver Abzug auf den Angebotspreis angewendet: Je höher die Stufe, desto größer ist der Abzug (beispielsweise 2 % pro Stufe).

Question 43

Wie fülle ich eine SROI-Verpflichtung aus?

Accepted Answer

SROI kann erfüllt werden durch: die Einstellung von Menschen mit einem Abstand zum Arbeitsmarkt, das Angebot von Ausbildungsplätzen, die Auslagerung von Arbeiten an soziale Werkstätten, die Vergabe von Aufträgen an soziale Unternehmen oder die Finanzierung von Schulungsprogrammen. Nehmen Sie Kontakt mit dem Arbeitgeberservicepunkt der Gemeinde auf.

Question 44

Darf ein öffentlicher Auftraggeber ein spezifisches Umweltzeichen fordern?

Accepted Answer

Ein öffentlicher Auftraggeber darf verlangen, dass Produkte den Kriterien eines bestimmten Umweltzeichens entsprechen, muss jedoch auch gleichwertige Umweltzeichen akzeptieren. Es ist nicht zulässig, ausschließlich ein spezifisches Umweltzeichen zu fordern und alle anderen auszuschließen.

Question 45

Was ist zirkuläres Beschaffung?

Accepted Answer

Zirkuläre Beschaffung zielt darauf ab, den Rohstoffverbrauch und das Abfallaufkommen zu minimieren, indem Produkte und Materialien so lange wie möglich im Kreislauf gehalten werden. Beispiele: Möbel mit Rückgabegarantie, Baumaterialien aus Recyclingmaterialien und Product-as-a-Service-Modelle (Leasing statt Kauf).

Question 46

Was sind MVI-Kriterien und wo finde ich sie?

Accepted Answer

MVI-Kriterien (Maatschappelijk Verantwoord Inkopen) sind Nachhaltigkeitskriterien pro Produktgruppe, die über mvicriteria.nl verfügbar sind. Sie enthalten Mindestanforderungen, Zuschlagskriterien und Vertragsbedingungen in den Bereichen Umwelt, Social Return und zirkuläre Beschaffung.

Question 47

Muss ich bei meinem Angebot Lebenszykluskosten berechnen?

Accepted Answer

Nur wenn dies in der Leistungsbeschreibung gefordert wird. Immer mehr Ausschreibungen verlangen Lebenszykluskosten (TCO/LCC) anstelle des reinen Anschaffungspreises. Dies umfasst: Anschaffungskosten, Energieverbrauch, Wartung, Ersatz und Entsorgung. Dies begünstigt nachhaltigere, aber möglicherweise teurere Produkte.

Question 48

Was ist TenderView.ai?

Accepted Answer

TenderView.ai ist eine KI-Plattform für öffentliche Aufträge in den Niederlanden. Sie bietet KI-gestütztes Tender-Matching, Wettbewerbsanalyse, Organisationsprofile, ein Pipeline-Management-Tool und einen KI-Assistenten, der Fragen zu Ausschreibungen beantwortet.

Question 49

Wie berechne ich den geschätzten Auftragswert?

Accepted Answer

Der geschätzte Wert ist der Gesamtwert exklusive MwSt., einschließlich aller Optionen und Verlängerungen. Bei Rahmenvereinbarungen: der maximale Wert aller Aufträge während der gesamten Laufzeit. Bei wiederkehrenden Aufträgen: die Gesamtsumme über 12 Monate. Eine künstliche Aufteilung ist untersagt.

Question 50

Was ist ein Los und wann muss ich in Lose aufteilen?

Accepted Answer

Ein Los ist ein einzelner Teil einer Ausschreibung, der als eigenständiger Auftrag vergeben werden kann. Das Vergabegesetz verpflichtet Sie dazu, eine Aufteilung in Lose in Erwägung zu ziehen, um den Zugang für KMU zu fördern. Wenn Sie nicht in Lose aufteilen, müssen Sie dies in den Vergabeunterlagen begründen.

Question 51

Was ist elektronische Vergabe und ist sie verpflichtend?

Accepted Answer

Elektronische Vergabe bezeichnet die vollständig digitale Abwicklung des Vergabeprozesses. Seit dem 1. Juli 2017 ist die elektronische Kommunikation bei allen EU-weiten Vergaben verpflichtend. Dies gilt für die Bekanntmachung, die Bereitstellung von Dokumenten und das Einreichen von Angeboten.

Question 52

Darf ich mich als ausländisches Unternehmen an niederländischen Ausschreibungen beteiligen?

Accepted Answer

Ja, aufgrund des Diskriminierungsverbots dürfen sich Unternehmen aus allen EU-Mitgliedstaaten an niederländischen EU-weiten Vergaben beteiligen. Es dürfen keine Anforderungen gestellt werden, die ausländische Unternehmen benachteiligen. Die UEA (ESPD) ist in allen EU-Sprachen verfügbar.

Question 53

Was ist ein reservierter Auftrag?

Accepted Answer

Ein reservierter Auftrag ist ein Auftrag, der ausschließlich sozialen Werkstätten oder sozialen Unternehmen offensteht, deren Ziel die Integration von Menschen mit Behinderungen oder Benachteiligten ist. Mindestens 30 % der Arbeitnehmer müssen dieser Zielgruppe angehören.

Häufig gestellte Fragen

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